关于《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

　　关于《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

　　受省委常委会委托，现在，我就《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

　　一、建议稿形成过程

　　“十三五”时期，是我省全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好未来五年发展蓝图，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关“两个率先”光荣使命顺利实现，事关我省经济社会持续健康发展，意义重大、影响深远。

　　省委、省政府对编制好“十三五”规划高度重视，成立了由我任组长、学勇同志任第一副组长的规划编制工作领导小组，在省委常委会领导下承担起草工作。省委常委会先后召开4次会议研究讨论，就建议稿的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措提出重要意见。建议稿起草大致分为三个阶段：

　　第一阶段，从今年年初到5月份，征集意见和调研准备。2月27日，省委常委会听取省“十三五”规划编制工作有关情况汇报，对建议稿起草作出部署安排。3月3日，省委发出通知，向各省辖市市委、省级机关各部门，副省以上老同志，有关专家学者征求对“十三五”规划的意见和建议。之后，派出调研组，分赴13个省辖市开展专题调研，广泛听取市县基层的意见。同时，通过网络媒体发布公告，征求社会各界的建议。3月20日，文件起草组召开第一次会议，建议稿起草工作正式启动。

　　第二阶段，从5月底到十八届五中全会前，深化调研、起草修改文稿。5月27日习近平总书记召开华东七省市党委主要负责同志座谈会后，我们召开省“十三五”规划编制工作领导小组会议，传达学习总书记重要讲话精神，对建议稿起草进一步提出要求。6月中旬，我们召开苏南和苏中苏北两个片区座谈会，听取13个省辖市党委主要负责同志的意见和建议。6月下旬，举办江苏发展高层论坛，听取专家学者意见。8月初，省委召开领导干部学习会，就“十三五”规划进行学习研讨。8月中下旬，先后到省发展改革委等6个部门分专题召开座谈会，就“十三五”发展重大战略问题进行深入研究。在此期间，起草组形成建议初稿。9月18日，省委常委会专题审议了建议稿。根据省委常委会讨论意见，起草组对建议稿进行了修改。

　　第三阶段，十八届五中全会召开后到本次省委全会召开，进一步修改完善建议稿。10月30日，省委召开常委(扩大)会议，传达学习五中全会精神。11月9日，省委常委会就贯彻五中全会精神进行专题学习交流，研究审议建议稿。起草组对照五中全会精神，对建议稿进行修改完善。随后建议稿下发各地各部门各单位，在党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志、部分专家学者意见，并与各民主党派、工商联、无党派人士进行了民主协商。11月17日，省委常委会再次审议建议稿，起草组作了进一步修改完善，形成目前提交全会审议的建议讨论稿。建议稿起草中，对大家提出的意见和建议，起草组认真研究吸收，同时对各地各部门提出的要求列入“十三五”规划的重点事项及相关建议进行了梳理，有的交予规划纲要起草组研究吸收。

　　可以说，建议稿的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是总结过去、谋划未来的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。建议稿经本次全会审议通过后，省政府将据此编制“十三五”规划纲要(草案)，提请省十二届人大四次会议审议批准后颁布实施。

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