由于党中央的高度重视,各级政府的有力推动,我国的文化产业日新月异,只要有意识地搭上消费增长、经济结构调整、新技术应用、城市化以及出口结构升级这“五驾马车”,文化产业就能吸取发展的能量,集聚发展的动力,获得发展的高速度。可以预计,在宏观经济环境的助推下,中国的文化产业发展方式将会发生重大转变,走上依靠内生动力发展的新路。然而,任何事物在跨越式发展中必然会伴生一些问题。正视问题,分析问题,解决问题,尽量少走过去发展其它产业所走的弯路,才能促进文化产业健康发展。
当前文化产业发展存在“不理性”的问题
1.盲目建设“类型单一”。有些文化产业项目开发缺乏市场分析与科学论证,匆匆上马,并且项目建设类型单一,过分集中在文化地产、文化产业园区建设等方面。如各地的主题公园建设,老主题公园尚不景气,新的主题公园又不断兴起。文化创意产业园区建设近年也是蜂拥而起,文化产业园区、创意产业园区、动漫基地等名目繁多。据有关统计,现在全国已建1000多个文化产业基地或园区,还有近百个创意产业园区。以动漫产业为例:现在全国已有数十个动漫基地,数千家动漫公司,50多个动漫节。动漫产量远远供大于求,但有市场竞争力的动画片却少之又少。另外,有些文化产品不注重挖掘时代的闪光点,文化资源整合开发力度不够,缺乏人性内涵,优势地位不凸显。
2.盲目追求产业“利润”。有一种误解:文化产业就是挣钱。有的文化单位有企业没文化,有团队没精神,唯钱是问。还有一些新改制单位,成天忙于“转企、组建集团、上市”三步走,一心算计怎么圈钱,却没考虑募集来的资金干什么,更没考虑投资者的回报。文化单位的核心竞争力是文化,文化单位的立足之本是文化。文化产业的产品,须臾离不开文化的滋养、文化的开掘、文化的提升和文化的包装。文化单位要十分清楚:并不是披上了文化的外衣,企业就可以赚钱。
3.偏离理性的“冲动投资”。随着国家对文化产业的扶持,越来越多的资金涌入文化产业,但有的是明显地偏离理性的投资冲动。以电视剧为例,据有关部门的统计数据显示,2010年我国电视剧总投资约60多亿元,电视剧年产量1.4万集,位居世界之首,但产量和播出比才5∶3。近3年,电视剧审批数目和已播出数目比为10∶1。有4成左右的电视剧生产出来从未播出,投资无法收回。一些地方的电视剧投资,只把能上某台一套黄金时段作为最高追求;一些地方热衷投入的大剧大片,只以赴省进京汇演、获奖为目的。至于经济效益,常常无人问津。
4.不分地区“一刀切”。在文化产业布局上缺乏总体规划,难以形成贯通的产业链条,各地产业布局差异性不够,在产业政策、项目设置、发展目标、龙头企业设定方面趋同。“一刀切”地用统一路线图推进,难免导致形式主义、政绩工程。如数字出版发展,一些地方之所以雷声大雨点小,就是因为当地出版业的发展程度所限。还有,不论哪个地方的文化资源如何,实力怎样,一律部署“走出去”战略等。这些方面,真是不乏教训。
5.责任不清“管理不到位”。文化产业涉及的管理部门众多,存在职能交叉,责任不清的问题,又存在职能空缺,管理不到位的情况。文化产业统计中有的指标设计不够规范,各地不同程度地存在着标准不一、泛化统计、漏统虚报、编造数据的现象;还有文化产业的管理体制问题,解决不好的话,也可能会导致新的问题。
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(责任编辑:张晓晔)