补足短板促发展
酒店业成我国旅游最开放领域
早在2001年我国加入世贸组织时，对旅游业的承诺被分成了两个部分：一是酒店业，二是旅行社业务。
作为我国最早开放的经营领域，酒店业在改革开放初期就开始接触国际市场，并在硬件设施和服务软件建设上不断缩小与国际标准之间的差距。早在加入世贸组织之前，全球主要的大型饭店集团大多已经进入中国市场。
与其他行业的谨慎试探不同，早已尝试“提前开放”的中国酒店业显得历练有加。
入世后的第一年，锦江之星在中国有10多家门店，而到了2011年10月，锦江之星在国内的项目总数已达739家，其中已开业的有528家。十年间，从零星散落的无序态势到星罗棋布的市场布局，锦江之星的业务版图已经覆盖全国所有省区市，酒店客房总数达到8.8万间。
锦江之星的快速扩张，只是我国酒店业发展的一个缩影。入世十年来，在全球各大知名饭店集团悉数抢滩中国市场之际，我国酒店业最大的收获是拥有了属于自己的品牌，尤其是在经济型酒店领域，既成功借鉴吸收了国外先进的管理经验，又避开了在高端酒店市场的正面交锋，走上了一条快速发展的民族品牌之路。
在戴斌看来，历经十年市场风雨的我国酒店业，将迎来新一轮发展阶段。“今年4月，汉庭全季落户广州；9月，格林豪泰推出格林东方品牌……在知名经济型连锁酒店纷纷发力中高端市场的同时，一些高端酒店品牌也开始瞄向中端市场，可以预见，中端酒店品牌大爆炸时代或将来临。”
今年初，国家旅游局公布了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资旅行社名单，此举标志着我国出境游市场正式向外资放开，也标志着中国旅游市场就此全面开放。
在入世之初，我国政府承诺最迟在2003年1月1日前允许外资控股，最迟在2005年年底前允许外商办独资旅行社，取消对合资旅行社设立分支机构的限制，但合资旅行社不能经营中国公民出境旅游。
但心急的外资和开放的中国旅游业，提前两年就兑现了旅游业的入世承诺——2003年5月12日，国家旅游局和商务部联合公布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，允许外商从7月起在中国境内开办外商控股旅行社和外商独资旅行社。当年12月，时任德国总理亲自来华，为中国首家外资控股旅行社——“中旅途易旅游”隆重剪彩；次日，中国首家外商独资旅行社——“日航旅行”也正式挂牌。
入世十年来，外资旅行社不仅给国内同行带来了先进的管理理念和强大的产品研发能力，也让中国的消费者出游有了更多元化的选择，这是一场竞争，更是一次缩短差距、谋求跨越发展的机会。
据统计，截至目前，经批准进入的外资旅行社累计为65家。与全国庞大的旅行社数量及年度增幅相比，无论是数量还是增速，外资旅行社发展的步履远不如想象中那般轻盈。不过，在旅行社所有政策壁垒均已扫除的情况下，差距意味着来自市场的更多机遇。
百花齐放满园春
景区建设进一步迈向国际化
“严格地说，旅游景区景点还不是一个完全的市场领域，应该说，它是最不能适应加入世贸组织之后的冲击。”多年前，旅游专家魏小安曾对景区发展表示出如此的担忧。
魏小安曾在国家旅游局供职多年，对旅游景区景点建设体会颇深。“景区体制基本上是三类，一是事业单位，吃国家大锅饭；二是事业单位企业化管理，市场意识稍微增强一点；三是开始就按照现代企业制度构造，在市场上运行。但是总体来说，市场化程度甚低。”
“如果入世能够强化旅游景区的市场意识，这是好事。”在他看来，光靠内部来改革带不动，因为垄断性经营，就不可能有改革动力，所以就必须借助外力形成的压力来逼着进步。
而加入世贸组织，无疑就是最好的“外力”——十年来，伴随着我国旅游业高速发展的，是海内外游客“挑剔”的眼光和不断提高的体验要求，而在这一过程中，景区景点事实上已加入到了国际旅游大市场的全面竞争中。
“从总体上看，这十年，是我国景区景点建设不断走向市场化与国际化的过程，确实也诞生了一批具有国际竞争力的优秀旅游景区景点。”国家发改委(培训中心)旅游开发规划办公室主任石培华教授告诉记者，标准化、国际化的建设理念已在旅游景区中得到广泛推广，它们不但加速了我国旅游景区的国际化进程，而且也成为我国旅游城市全面接轨国际的重要指南。据统计，2001年我国仅有4A级旅游景区187家，而2011年我国4A级旅游景区超过了2000家，其中还有120家成为国家5A级旅游景区。
从我国最早的一批世界级的旅游景区，如北京故宫、八达岭长城、西安兵马俑、桂林漓江等，到近年来进入游客视野的九寨沟、张家界、平遥、婺源、福建土楼等景区景点，以及以华侨城、方特、港中旅海泉湾等为代表的新业态新产品，我国旅游景区在这十年间已逐步实现了投资多元化、产品国际化，百花齐放满园春的市场格局已初步形成。其中，上海迪斯尼项目的正式启动，已成为入世以来我国旅游景区业对外开放的一个标志性事件。
“开发一个景区、带动一片开放、致富一方百姓”。伴随我国旅游业的迅速发展，旅游景区的开发建设，已成为许多地区发展旅游业的先导行业，并带动了机场、铁路和公路等旅游基础设施和城乡一体化发展进程，特别是在中西部欠发达地区，景区建设对于区域经济社会协调发展起到了重要的促进作用。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。魏小安表示，过去十年，我国旅游景区的整体实力有了显著提升；未来，在文化与旅游融合发展的过程中，在旅游业全面接轨世界、国际化进程不断加快的背景下，旅游景区作为展示中华优秀文化、提升国家文化软实力的重要载体，既任重道远，又必将更有作为。
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（责任编辑：张晓晔）
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