百余场活动，逾百万人参会，协议总金额786.85亿元、同比增长65%……这是日前闭幕的2011北京文博会交出的成绩单。北京在发展文化产业的道路上又迈出坚实一步。
“1996年，北京率先在全国提出发展文化产业；2005年，文化产业成为北京仅次于金融业的第二大支柱产业；2010年，北京文化产业增加值达1692.2亿元。这些年来，北京文化产业年均增速超过20%，已从培育引导期转入繁荣发展阶段，并逐步成为社会发展的新引擎和城市形象的新符号。”北京市文化创意产业促进中心主任梅松介绍说，“未来5年，我们的任务就是进一步推动文化改革和创新发展，发挥好政策的导向扶持功能，打造具有强大承载力的‘文化航母’。”
据了解，即将出台的《北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划》(以下简称《规划》)提出的总体目标是：文创产业增加值继续保持两位数增长，占GDP的比重由目前的12%增长到15%；增加值每年保持15%以上的增幅；多项配套设施将围绕“把北京建设成为具有重大国际影响力的文化中心”这个目标而服务。
加大对文化产业投入力度
“现在北京市发展文创产业的节奏就像打仗一样：双休日照常上班，晚上照常开会。形势逼人、形势喜人。喜的是从政策到资金，外围环境营造得非常好；但其他兄弟省市正在快马加鞭，对北京来说是压力。”梅松说。
把握机遇、应对挑战的思路已经贯彻在《规划》里。《规划》规定，“十二五”期间，北京将重点推进生态文化城、CBD—定福庄国际传媒产业走廊等12个重大项目落地，而文化创意产业促进中心等部门将派专人跟进项目进展。在机制体制创新上，北京将建立国有文化资产管理机构，在加强资产管理的同时，盘活做大国有文化资产，打造文化产业航母。
值得注意的是，北京市将加大对文化产业的投入力度。北京市目前每年下拨5亿元专项资金，国家发改委也将在3年内投入5亿元的相关建设资金，加上区县的自有资金，北京每年用于文化产业发展的资金将超过10亿元。
“即便这样，我们也还要加大力度，多方筹措资金，优化发展环境。目前我国文化消费需求只能满足30%，还处于供不应求的状态，文化产业前景广阔。只要我们开发好蕴藏的文化资源，从满足人民群众的文化消费的切实需求入手，北京就能争创全国最大的文化产业中心。”梅松表示。
鼓励集聚区向功能区转型
“十一五”时期，北京市分4批先后认定了30个市级文化创意产业集聚区，覆盖16个区县，规模以上文化创意产业法人单位近700家，实现收入630.3亿元。此外，北京的市级集聚区、区级集聚区、自发形成的集聚区有200多个。但据了解，现在北京的文化产业集聚区也存在不少问题，如大小不一、管理主体不一、同质化严重等，因此，促进集聚区向功能区转化、强调整合和规模，成为未来的一种发展思路。
“在有限的空间和市场需求下，集聚区不是越多越好，其数量和布局应符合规模经济要求。只有集聚区内的企业因为空间的集聚，实现较好的经济效益和税收贡献，才能发挥其真正的价值。”梅松说。
比如知名的北京文化产业集聚区798艺术区、751艺术区，梅松建议，这两个地缘相近、功能相似的艺术区就可以和周边的艺术园区整合为一个艺术功能区。798位于原北京国营电子工业老厂区所在地，从2001年开始成为富有特色的艺术展示和创作空间，并入选北京市第一批市级文化创意产业集聚区；从煤气生产场地转型的751，聚集着北京最具影响力的时尚创意设计力量。这两个艺术区都位于北京东北角，紧紧相连。
据悉，起草中的北京市文化创意产业功能区建设相关方案，目的就是鼓励集聚区向功能区过渡。
六大平台应对融资问题
“过去我们主要通过政府对文化企业进行扶持，但文化产业要想做强做大，成熟的运作方式应该是政府牵头，吸引社会资金参与，由市场发挥主体作用。”梅松说，进一步完善文化产业投融资政策措施是当务之急。
融资难是文化创意产业发展的老问题，“十二五”期间，北京将采用新机制来应对。梅松介绍，“十二五”期间，北京将重点完善文化部门与政府经济工作部门、金融机构、担保机构的协调和沟通机制，进一步扩大文化产业发展专项资金规模，拓宽资金支持范围，综合运用银企合作、建立平台、贷款贴息、融资担保、设立引导基金等多种行之有效的手段，鼓励和引导金融机构支持文化产业发展。
“我们将专门为文创产业的发展打造园区、内容、人才、技术、融资、交易六大平台。进一步落实北京文化创意产业创业投资引导基金，并发起设立北京文化创意产业基金。不论企业是国有还是民营，规模是大是小，只要项目通过评审，就能得到专项资金的支持。”梅松说。
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（责任编辑：杜平）
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