伴随着文化产业蓬勃发展而日益显现的文化企业融资难问题，最近得到了充分的关注。然而，关于融资难的症结——是政府对于文化产业的金融扶持不够？还是银行对于文化产业的信心不足？抑或是文化企业自身的问题？却始终没有定论。为此，记者近日就文化企业寻求银行信贷方面的问题采访了相关人士。
“贷款难”形式不一，根本在于文化企业的实力
自九部委联合发布的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》出台之后，各级政府都把进一步改进和提升对文化产业的金融服务作为发展文化产业的重中之重，出台了一系列举措。就中央部委而言，随着8月26日中国农业银行加入“文化部文化产业投融资公共服务平台”，已有包括中国工商银行、中国进出口银行、中国银行等六家大型商业和政策性银行通过文化部的“政银合作”平台支持文化产业的发展。与此同时，各地方政府也积极督促和鼓励地方银行采用信贷方式扶持文化产业发展，如近期东莞17家银行与东莞市文化产业办公室举行了签约授信仪式，提供了208亿元的授信额度。
可以说，这些举措从资金来源上有效缓解了“贷款难”问题，但是记者在采访中发现，对于文化企业而言，在“银行愿意贷”和“真正贷到款”之间还有一定的距离，这里有文化企业自身和政策扶持两方面的问题。
对于大多中小文化企业而言，阻碍他们贷款的最大障碍来自于“不了解”，也即是金融领域知识的匮乏。山西会馆网董事长曹培红在接受记者采访时表示：“很多文化企业都是由纯粹的文化人创办的，在文化和艺术方面是行家，但是对金融一窍不通，有些文化企业负责人甚至从未想过自己会和银行打交道，更不用说对于国家和地方新出台的这些支持文化产业发展的金融优惠政策有什么了解了。”
另一方面，对于那些已经比较成熟的，尤其是具有现代经营管理理念的文化企业来说，寻求银行信贷已成为他们筹集资金的基本途径之一，但他们所面临的问题也相对复杂得多。“国内的文化企业大部分都属于中小企业，从固定资产的角度来看，大部分文化企业都达不到贷款所需的资质标准。并且银行对于无形资产价值评估这一块儿仍处于探索中，因此即使是我们这种已经比较成功的企业也很难直接从银行获得信贷支持。这种情况下，政府为我们企业提供信用担保就很重要了，如果我们当初没有成为文化部推荐项目，是不可能从中国进出口银行贷到1000万美元的。”曾运作了在美国并购电视台成功案例的俏佳人传媒总经理李丰向记者透露。
其实，记者也注意到，文化企业的“贷款难”问题并不能完全归咎于文化企业是轻资产企业，因为即便是对重资产企业，银行乐于接受的贷款抵押物也主要限于土地(因为易于评估、流转，有标准的登记手续，有升值空间)，而不是一般的厂房设备等固定资产。“对于资质优良的企业，银行完全可以发放无抵押、无担保的信用贷款，现在有的银行信用贷款的占比已超过50%。因此，文化企业融资问题的症结还是在于企业本身的资质或者说竞争力。”“文化蓝皮书”撰稿人兰培表示。他建议，文化企业只有多练“内功”，提升自身实力才能获得银行的重视，并进而与金融对接，形成现代意义上的独立产业。
政府扶持要坚持服务理念，从细节着手
在我国目前的文化产业发展中，政府仍然在发挥着巨大的作用，在解决文化企业“贷款难”的问题时也是如此。但是，在市场经济的背景下，政府的作用该如何发挥值得探讨。
更为市场化的扶持手段是必要的。比如，针对贴息这种主要的政府扶持手段，有企业就表示，“目前政府在信贷方面主要的优惠政策是贴息，但是这并不能满足目前企业对于融资的要求。在其他行业出现的政府引导型基金、担保、保险等其实都适用于文化企业的融资，希望政府也可以考虑这些扶持形式。”
许多具有服务意识的地方政府也意识到了这一点。今年8月，上海市政府出台了《金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》，其中提出对于中小规模的文化企业，通过加强与融资性担保公司的合作，扩大担保贷款规模。目前，上海已经成立了全国首家专门从事中小文化企业担保服务的专业机构——上海东方惠金文化产业担保有限公司，引导商业银行信贷资金投向中小文化企业。
“对于担保公司来讲，因为收的担保费很低，收益往往难以弥补坏账，这时候就需要政府扶持，给担保公司提供担保补贴和风险补贴，这样风险承受能力就会提高。因为政府承担坏账的大头，相应的担保公司承受能力就增强了。这种由政府委托投资成立担保公司的形式，在文化产业相对比较发达的美欧日韩等国家与地区都是政府扶持新兴产业最常用的做法，在中国则是一个新的尝试。”上海东方惠金文化产业担保有限公司相关负责人透露。
另一方面，记者在采访中发现，政府在提供贴息、担保等扶持之外，也意识到加强文化企业自身的素质方是解决问题的根本之道。9月6至7日，由文化部支持，山西省文化厅、中国工商银行山西省分行联合举办的山西文化产业投融资业务培训班在太原开班。山西省文化厅和各地市文化局、山西省文化企事业单位、工商银行各分支行等共110余人参加了培训。据悉，到今年年底，文化部还将支持9个省区市开展相应培训，接受培训人员预计超过800人。文化部文化产业司有关人士表示，明年将在进一步总结经验的基础上，不断创新和完善培训机制，为我国文化产业发展储备一大批既懂文化产业又了解资本市场的投融资专门人才。
山西省文化厅产业处处长王艳芳告诉记者：“除了共性的文化产业政策形势介绍，培训课程都是根据山西的实际来制定的，案例也多为山西当地的成功案例如平遥古城项目，有针对性地结合当地实际帮助企业了解文化与金融的合作程序。同时通过会议期间文化企业与银行相关负责人的交流使得双方都加深了对于彼此的了解和认识，扫除了之前因为信息缺失造成的误解。”对此，兰培对记者表示，“政府可在设立专门的培训项目、财务顾问项目、推动文化企业优化治理方面发挥积极作用，这些项目可能比传统的贷款贴息及政府直接投资带来更大的杠杆效应。”
当然，这种由政府组织的培训是一个好的开始，但政府能够做的也仅仅是提供这些外部的支持，文化企业真正需要加强的内功乃是建立科学的公司治理结构和规范的经营管理制度，特别是财务管理制度和人力资源管理制度，形成清晰的商业模式和独特的核心竞争力，这样才能赢得资本市场的青睐。
（责任编辑：王婉莹）
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