文化的竞争优势是最持久的竞争优势。文化优化了整个生产力创新结构，成为土地、劳动力、资本、科技、信息、制度、服务、创意生产力创新体系的最顶端生产要素。然而，中国是一个文化资源大国，却是一个文化资本弱国；是一个贸易顺差大国，却是一个文化贸易逆差大国。
根据美国麦肯锡研究报告，到2030年，我国将有10亿人口住进城市。目前我国城市化40%左右，发达国家城市化已达到80%左右；我国服务化40%左右，发达国家服务化80%左右；我国知识化15%左右，发达国家知识化20%左右；我国创意化5%左右(北京8%)，发达国家创意化15%左右。就是说我们内需拉动的消费资本增长空间很大，自主创新的知识资本、创意资本、服务资本、贸易资本、金融资本不足，已成为我们全球文化博弈与文化产业、文化贸易国际分工的一个结构性问题。
可以说我们是有新兴市场国家的发展基础与空间，在国际分工与全球博弈中还没有形成创新型国家的自主创新规模与优势。在版权经济的文化产业博弈中，我们在影视版权、医药版权、汽车版权、建筑版权、健康版权、动漫版权、网游版权、图书版权等很多方面的创意资本、知识资本、贸易资本、金融资本都落在发达国家的后面，还要进一步发展知识化、创意化、服务化、贸易化、货币化、金融化的文化资本构成，才能真正实现全球博弈、优化发展。建议如下：
一、创新文化产业分类标准
目前我国的文化产业分类标准，采用的一直是2004年国家统计局制定的文化产业分类标准。
(一)2004年文化产业分类标准把中国工艺文化、中医药文化、园艺建筑文化与丝艺纺织文化、汉学教育文化四大发明体系放在了核心层之外。此分类标准基本上是跟着欧美的工业化、知识化、信息化、贸易化、服务化文化产业分类标准走的，忽略了我国作为新兴市场国家的传统文化产业、文化资源产业、文化工艺产业、中医药文化产业、健康文化产业、中餐文化产业、旅游文化产业、在地文化产业、汉学文化产业、文化教育产业的系统特征、服务形态、产业结构与构成标准。
(二)2004年文化产业分类标准把教育、卫生两个最大的文化市场体系划出了文化产业之外，当做公共文化服务体系。
教育、医疗不能作为市场主体产业化，但是不等于不能作为文化新兴市场来做文化产业链、资源链、知识链、服务链的市场化开发。北美文化产业分类标准，也是把教育、医疗、体育、健康作为文化产业的核心层。我们丢弃了这两个大市场的蛋糕，欧美与加拿大、日本、新加坡等国家却抢去了；就连达仁堂、同仁堂为代表的中医药健康产业也被韩国抢注了，并以之为内容生产基础，拍摄了《大长今》电视连续剧，引起了韩餐热、韩服热、韩国旅游热的“韩流”文化产业热潮。
建议修改文化产业的分类标准，把中国工艺、中医药、园艺与丝艺、汉学文化教育四大发明体系划到核心层；把教育、医疗的长尾战略资源链、服务链、知识链市场开发体系，从公共文化服务体系中剥离出来，纳入文化产业的核心创新体系中。
二、创新软技术国家科技体制
文化产业引领现代服务业的发展，要有版权技术、标准技术、传播技术、金融技术、管理技术、市场技术等软技术创新体系构成的创新引擎。然而在我国科技体制软技术创新机制上，政策机制与制度建设一直有缺位的问题。一是只有自然科学硬技术科学院士与工程院士的科技体制与知识管理制度，没有人文社会科学与认知科学软技术的院士制度与科技体制；二是只有硬技术的国家重点实验室建设，一直没有软技术的国家重点实验室的创新平台，也就没有实验室园区化的技术创新引擎；三是只有文化软实力、软科学的创新体系，没有软技术的支撑体系，也没有文化产业一级学科建设的知识管理与学科目录。
建议出台人文社会科学院士管理体制与制度建设的政策创新体系，打造人文社会科学重大项目与实验室建设平台，出台人文社会科学文化软技术体系的评估标准与评估体系。
三、创新文化产业学科建设
作为新兴市场国家向自主创新型国家转化，我们要培养出更多能够经得住实践检验的创新型人才，去闯市场、创大业。尤其需要注意的是，文化产业最缺的是文化经纪人，打造文化经纪人队伍的关键是经纪人制度创新与专业培训。
建议建立国家一级学科定位的文化产业跨学科、跨领域学科目录，建议建立二级学科定位的交叉学科(与文化产业分属的人文科学、社会科学)目录，以利于文化产业的科学发展与创新引擎、创新基础建设，利于文化产业高端人才、跨学科人才培养，利于国家文化智库的建设。
四、创新文化产业人才认证标准
由于文化产业是跨学科、跨领域的新兴产业，就要有跨学科、跨领域的创新关联体第三机构与专业组织来进行创新型人才的专业认证、培养与培训。
建议扶持政府、学府之外的创新关联体第三机构与专业机构，来依据产业规律与行业专业特色，进行制度化的专业认证。
五、创新关联体的现代服务业
文化产业从内到外都要有现代服务业的产业环境与活力，具备现代服务业、知识服务业的市场环境与产业基础。例如北京的潘家园、高碑店的“地摊上架，过度包装”，政府的本意是为了提升产业形象与产业品质，但由于缺乏现代服务业的物流、会展、信息、咨询、代理、金融产业创新体系支撑，就成了“赶鸭子上架”，揠苗助长，破坏了原产业大物流资源市场集约的经济效益，堵死了市场的渠道。
建议出台文化产业创新关联体现代服务业建设项目扶持资金与扶持政策，建立文化产业创新关联体现代服务业评估标准与评估体系。
六、创新影视精品产业链
国外影视艺术生产(例如韩剧《大长今》、《哈利波特》)的咨询、信息等知识生产能力与智力经济创新基础很强，都有长尾经济效应与现代服务业的文化产业链；而中国拍中医药题材的《大宅门》、琉璃厂题材的《五月槐花香》，文化产业链的知识生产能力很弱，只是情节戏的艺术创造。
好莱坞大片的传播，依靠的是美国梦的知识生产与内容生产创新体系，依靠的是有美国价值观的全球化意识形态大众传播体系，正是《哈利波特》等影视精品的内容生产，带动了文化输出的创意产业链与版权经济的文化贸易、服务贸易体系。而我们的电影大片，缺乏东方意识形态核心价值观的知识生产能力，就会非常的空心化，只是一个仪式化的文化艺术演绎。美国只生产世界上5%左右的电影大片，却占了世界电影市场的90%以上；而我们每年生产了上千部影视剧，可是只占世界影视市场0.5%还不到，就是因为我们缺少具有知识生产能力的影视精品与旗舰。
建议出台关于加强影视艺术、绘画艺术知识生产能力的扶持政策，出台文化精品项目与文化产业旗舰项目的扶持与奖励政策，出台影视艺术、绘画艺术知识生产能力的评估标准与评估体系，出台文化精品项目与文化产业旗舰项目的评估标准与评估体系，扶持主流文化、高雅文化的画家村与艺术大本营。
七、创新文化产业的金融支持
美国文化产业与版权经济的发展，有着上千种金融产品的推助。而我们目前产权、资产、项目评估的现代服务业发展不够，文化金融的精算人才不够，没能形成支撑产业发展的专业队伍与团队。我们既要发展好文化产业精算人才与学科，必要时可以探索建立文化金融精算学院与文化产权交易学院。
最近国家九部委出台了金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见，建议要用好这个政策，加强金融支持文化产业的力度，发展好文化产权交易的创新平台：第一，推动多元化多层次文化金融产品的开发和创新，探索文化产业项目的多种贷款模式，完善文化产业利率定价机制，建立文化产业科学的信用评级制度和业务考评体系，完善文化企业的金融服务机制与外汇管理机制，大力发展多层次自主资本市场，推动文化企业上市融资、债券融资、股权融资、担保融资，鼓励多元资金支持文化产业发展。第二，培育和发展文化产业保险市场，推动文化产业保险产品和服务方式创新。第三，建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制，推进文化企业建立现代企业制度，发展文化产业专项资金，建立多层次的贷款风险补偿机制，完善知识产权法律体系。
八、创新本土的文化产业总部经济、俱乐部经济
哪些文化要请进来，哪些文化要走出去；哪些文化适合走出去，哪些文化不适合走出去？美国好莱坞总部经济与俱乐部经济是不会走出去的，但它的好莱坞大片一定要走遍全世界；微软总部经济与俱乐部经济也不会走出去的，但它的信息产业走遍全世界；其他如迪斯尼、可口可乐、华尔街、麦当劳也是一样，总部经济与俱乐部经济的文化领土在本土，产业链的商业领土遍布世界。
处理好文化请进来与走出去的关系，要先把我们自己的文化产业总部经济、俱乐部经济在本土发展好，然后才能把产品与服务的商业领土开拓出来。因此建议在国内建好相关文化产业(例如孔子学院)的总部经济、俱乐部经济，完善创业平台与创新引擎，再去拓展全球化的商业领土与文化领土。
【作者系民进会员、北京交通大学文化产业研究中心教授】
（责任编辑：王婉莹）
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