经济日报－中国经济网北京12月10日讯（记者 成琪 李江涛）“本次会议距离第六次全国文物保护工程会，已有五年时间。五年来，我国文物保护所面临的形势发生了深刻变化，文物保护工作走进了新时代，迎来难得的历史发展机遇。”2019年12月5日，在第七次全国文物保护工程会上，国家文物局副局长宋新潮如是说。

宋新潮在第七次全国文物保护工程会发表讲话 中国经济网记者李江涛/摄

　　文物保护工程成果显著

　　宋新潮表示，五年来，通过一系列重大政策的出台、一系列重大举措的推出、一系列重大工程的推进，抓主抓重，文物保护工作取得了显著成果。

　　在制度建设方面，修订工程管理办法，强化工程管理，制定技术标准，规范行业发展。“基本形成了从国家到地方、从顶层设计到具体操作，覆盖文物保护工程主要环节、主要领域的标准规范体系。”

　　在审批制度方面，审批方式更加优化，“目前，除少数价值极高、性质敏感、内容复杂的项目方案由国家文物局审批外，绝大部分项目委托省局审批。2017-2019年，国家文物局每年保留审批的方案不到总量的10%。”宋新潮说，“同时，强化服务意识，抓好重大项目。如对北京长城保护项目，调动专业机构和专家力量，采取现场调研论证等方式，提高方案质量，有力支持了长城文化带建设。”

　　“在监管方式上，通过创新检查形式和工作方法，不赶时间、不走过场、严格标准、严肃检查。”宋新潮说。2019年，国家文物局委托第三方对承德工程98个项目进行“一揽子”验收，涉及古建筑修缮、科技保护、安消防、财务等领域，这是国家文物局首次组织开展的综合性、整体性、系统性竣工验收，是文物事后监管模式的积极探索。

　　开放利用不断拓展

　　宋新潮表示，这五年，通过一系列的政策引导和案例示范，文物开放利用不断拓展，社会效益更加突出。

　　“很多地方将文物资源作为区域发展的新动能、服务公众的新载体、地方形象的金名片，主动创新理念、探索多方共赢途径。”宋新潮说。

　　北京智珠寺，通过保护修缮，保留了古代寺庙和近现代工业双重历史，植入多种业态，免费开放庭院和艺术画廊，让智珠寺成为“网红打卡地”。广东南粤古驿道以古道网络为基础，结合体育、文化、旅游等方式，让都市人踏上古驿道、走进古镇古村，实现文化遗产的创造性保护、创新性利用。

　　“通过开放利用，文物的资源红利正在逐步释放，服务经济社会发展的效应不断凸显，对公众需求的响应能力不断提升。”

　　存在的问题

　　宋新潮指出，在文物保护工作者的共同努力下，全国文物保存状况明显改善，“但是，对于抢救性保护和预防性保护并重，对于强调文物本体与环境整体保护，对于强调发挥文物保护工程的综合效益等方面，我们的认识仍然不到位。”

　　宋新潮表示，文物保护的研究存在着基础研究不足，病害研究不足，持续研究不足，技术研究不足等问题。“新技术、新材料研发不足，壁画、石质文物保护技术缺乏实质性突破；科研创新与文物保护工程脱节，成熟技术和科研成果推广应用不足，文物保护工程科技含量总体不高。”

　　人才是行业发展的关键，宋新潮表示，目前各类保护专业人才普遍缺乏，具体表现在行业带头人不足，专业人员不足，传统工匠不足，专业管理人员不足。“近年来，文物保护利用工作量激增，但是很多地方文物管理机构不增反降。据统计，在新一轮地方政府机构改革中，80%以上的县未专设文物行政机构，50%以上的县未设立文物管理机构，难以满足行业管理需要。”