经济日报-中国经济网编者按：新冠肺炎疫情突然袭来，导致许多地方的文旅企业深受重创，贵州省由于及时启动了突发公共卫生事件一级响应，疫情控制情况相比一些地方要好一些，但贵州的文旅行业所受到的影响可能也不算乐观。今天，中经文化产业带您了解地方战“疫”系列报道之“贵州篇”。点击进入 地方文旅战“疫”在行动 专题>>>

全国确诊病例疫情图（历史数据）（图源：百度大数据）

　　2月初，一张“全国确诊病例疫情图”让贵州省名声大噪。图中，贵州省色块“一片红中一点橙”，网友说“佩服贵州，被四面包围了还保持的这么好”，“硬核防控，只服贵州”，“折耳根护体”，“苗疆巫术”等等。

　　贵州省政府面对疫情，工作做得还是很不错的。

　　有消息称，在仅发现4例确诊病例时，贵州就果断启动了突发公共卫生事件一级响应，第一时间进入了“战时”状态。全面取消各类大型活动，全面暂停或关闭公共娱乐文化场所，全面加强医用和生活物资保障。从医护人员、公安干警到普通记者、超市员工，从志愿者、清洁工到运货司机、快递小哥……全省上下无数人放弃春节假期、放弃家庭团圆、放弃自身安危，义无反顾投身到这场战役中。

　　另一种角度的看法，相对于其他省份而言，贵州疫情出现较晚且未大规模爆发，其原因是偶然的天时地利和已注重防疫的“人合”。

　　有消息称，贵州虽为劳动力输出大省，但春运返程客流的人口主要来自长三角及珠三角沿海省份，无论是坐火车还是开车返乡，沿途几乎无需路过湖北，后又因第一波疫情扩散高峰期，贵州大雪封路形成天然屏障，加之在1月20日，钟南山院士已提醒疫情会出现人传人的现象，大家都已加强了疫情防控。

　　相关的说法很多很精彩，这里就不多说了。下面进入主题，盘点一下贵州省在疫情期间是怎样调控文化和旅游产业发展的。

　　★一级响应

　　1月24日，贵州省启动突发公共卫生事件一级响应，文化和旅游行业诸多项目按下了“暂停键”。（截至2月12日，全省依法依规暂时暂停公共文化服务机构19442家；取消公共文化服务机构拟开展的文化活动1959场、延期6场；取消拟在春节期间举办的文化旅游活动377场；全省414家A级旅游景区全部暂停营运；旅行社累计取消团队游客25426人。）

　　★退还旅游保证金

　　2月6日，贵州省文化和旅游厅办公室发布《关于做好暂时退还部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》。暂退范围为全省所有已依法缴纳保证金、领取旅行社业务经 营许可证的旅行社，暂退标准为现有缴纳数额的80%。

　　★中小企业平稳健康发展

　　2月8日，为支持中小企业积极应对疫情影响，促进中小企业平稳健康发展，经贵州省人民政府同意，省政府办公厅下发《关于应对新冠肺炎疫情促进中小企业平稳健康发展的通知》。明确了“减税费、降成本、稳贷款、免房租、缓社保”等举措，来帮助中小企业度过难关。

　　★复工复产十条措施

　　2月16日， 贵州省文化和旅游厅印发《帮助企业复工复产十条措施》，就人事劳资、产业建设用地、房屋优惠、税收减免、资金支持、降费支持、电气费用减免、宣传营销支持等方面出台支持政策，并展开指导、服务和协调。

　　★文旅基层调研

　　2月18日，贵州省文旅厅派出8个工作组，深入基层，实地调研疫情防控背景下企业复产、重点建设复工相关情况，与各地文旅部门探讨疫后如何实现年度旅游经济持续增长等问题。

　　★旅游景区指南50条

　　2月18日，贵州省文化和旅游厅下发《关于防控新冠肺炎疫情有序开放旅游景区工作指南》，从综合管理、游览组织、公共卫生、购物娱乐、餐饮住宿等五个方面入手，提出50项具体工作，旨在实现疫情防控、景区发展、群众可游的目标。贵州全省域景区将陆续分类分区分批次开放（2月21日起，赤水市部分景区、酒店恢复开放；2月22起，贵阳市部分公园将陆续开放，息烽温泉逐步恢复营业；2月25日，小七孔景区将恢复开放……）。

　　★黔东南文旅复工复产

　　2月21日，黔东南州文体广电旅游局发文“有序推进企业复工复产的安排部署工作”，有序推进企业复工复产的安排部署工作，最大限度克服疫情对州内文化旅游企业带来的负面影响，帮助文化旅游企业快速渡过难关。

　　★黔西南景区、酒店开放指南

　　2月23日，黔西南州文化广电旅游局印发《黔西南州应对新冠肺炎疫情防控做好旅游景区、酒店等开放工作指南》。（2020年2月23日起，全面恢复旅游景区、景点，酒店（民宿、客栈）、餐饮等场所开放营业。餐饮场所只能通过外卖配送方式经营。对公园、广场、商场、车站（码头）、机场等人员密集场所，适度控制人员密度。娱乐场所（电影院、KTV、网吧等）继续关闭。）

　　★三级响应

　　2月23日24时起，贵州省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省级一级响应调整为省级三级响应。

　　★贵阳市景区、酒店指南

　　2月24日，贵阳市文旅局制定出台《贵阳市旅游景区疫情防控有序开放工作指南》和《贵阳市宾馆酒店恢复经营疫情防控指南》，推进旅游景区有序开放和酒店宾馆有序恢复经营。

 

　　疫情防控期间，不少文旅机构和企业积极“上线”，通过互联网推出多元化产品，增加客户“黏性”，为疫情解除后可能产生的“报复性消费”蓄客。比如，遵义市文体旅游系统和行业企业运用在线视频及虚拟现实技术，开展多种形式的线上文化服务，各旅行社(服务网点)、景区、场馆公众号、官方网站结合自身特点，开启“云旅游”新模式，推出VR虚拟全景旅游项目，实现景区、场馆在线全方位立体体验；省博物馆推出“闭馆不打烊，藏品线上赏”系列展览，展出了郑珍、姚华等名家作品共4期。

　　景区负责人表示，一定会抓好疫情防控，确保安全有序开放。他们展望，景区景点开放后，短期内由于资金、出行安全性等各方面考虑，消费者对于出行会谨慎选择，但长期来看，旺季将会如期而至，预计第三季度会出现暴发性反弹。同时，此次疫情带动的线上消费模式也将助力智慧旅游进一步发展。

　　本来在2019年年底，贵州就向全国推出“冬季旅游大礼包”，放出大量优惠政策，并在各地的推介活动中做足宣传，期待2020年文化和旅游业的“开门红”。1月24日,贵州省启动突发公共卫生事件一级响应，冬季旅游按下“暂停键”。

　　如此重视旅游业的贵州省，如何逐渐恢复旅游业呢？看看下面50条措施。

 

贵州省文化和旅游厅《关于防控新冠肺炎疫情有序开放旅游景区工作指南》

　　一、综合管理

　　1.旅游景区成立“新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组”，由主要负责人任组长，景区根据属地政府防控工作部署和疫情动态变化开展工作，市（州）政府按照省人民政府和文化和旅游部有关要求，全面统筹落实辖区内景区疫情防控与有序开放工作。

　　2.根据全省景区分布情况，建立专门防控与开放工作机制，精准评估景区防控工作，明确每个部门每个环节的具体职责，实行“一景一策、一景一案”原则，制定《景区新冠肺炎防控应急预案》并开展演练，确保有效实施。

　　3.成立专门的消毒小组和督查小组，负责景区内各区域的消毒和检查落实工作，员工实行“一日一进一测一登记”制度，进入景区前须进行体温检测，并建立消毒、检查等台账，做到有据可查、有迹可循。

　　4.落实新冠肺炎疫情防控与开放的资金和防控用品等物资保障，确保满足防控和开放工作的需要。

　　5.将传染病预防知识纳入员工常规培训内容，景区开放前，通过景区QQ群、微信群或单位内网等途径，完成员工疫情防控的全员培训，开展文明服务，注意咳嗽和喷嚏礼仪，达到应知应会并具有应急处理突发事件的能力。

　　6.坚持“全覆盖、零疏漏”，利用大数据手段，建立员工的身体健康档案，密切关注员工心理健康，合理安排工作时间和工作量，做好心理调适，倡导员工适度锻炼，强化智能化、点穴化的员工健康日监测制度。

　　7.员工、游客如有出现发热、咳嗽等不适症状者立即实行居家观察，并向所在乡镇（社区）及单位报告有关情况。

　　8.严格落实员工日常管理“四个不”，即不集中会议、不扎堆聊天、不相互串岗、不集中就餐，减少人员聚集的活动。员工用餐采用分时段就餐或分餐制。

　　9.加强办公场所通风换气，中央空调和通风管道暂停使用，办公距离保持1.5米。做好公共场所和办公场所的消毒工作。每次乘坐电梯最多不超过4人，扶梯需间隔两梯上下。

　　10.加强旅游景区开放的准备工作，重点对公共场所、设备设施、游览安全等重点区域或环节，开展体检式检查，确保安全开放、安全游览。

　　11.积极配合当地疫情防控工作领导小组工作，切实做好日常防控，设立临时隔离点。一旦发现疫情，及时启动预案，做好防控应急处置工作。

　　12.及时总结景区防控工作，查找短板和疏漏，研究景区应对风险和转型发展措施，出台刺激消费的有效措施，推动旅游景区高质量发展。

　　二、游览组织

　　13.各类景区开放时间服从当地疫情防控工作领导小组的统一指挥，经批准或报备后有序有控开放。

　　14.守住景区开放的“大门”，鼓励实行预约制等限流措施，日接待量不超过日最大承载量的50%。室内活动场所从严控制开放（剧院、影院和表演场所取消公共卫生一级响应后才予开放），瞬间流量不超过最大瞬时流量的30%，确保游客间距能达到1.5米以上。

　　15.所有A级旅游景区应实名制购票和游览，鼓励景区利用互联网、大数据等各种手段全面掌握游客基本信息，以便高效追踪管控。来自重点疫区的游客主动填写《游客健康状况登记表》。

　　16.旅游景区主入口醒目位置设立告示牌，提醒游客遵守相关防控的要求、常识和注意事项，并公布当地疾病控制中心电话，通过短信、滚动屏、宣传视频等形式，营造文明旅游良好氛围，倡导游客文明旅游，减少聚集，注意个人防护。

　　17.封闭式景区入口实行入园必检，利用红外线测温仪或其他体温测量工具对游客测量体温并登记造册。开放式景区根据属地联防联控要求设立卡口，做好游客管控措施。

　　18.售票窗口、检票口服务人员、保洁员、讲解员等近距离服务游客的一线员工必须正确佩戴和摘脱口罩，注意个人卫生，并落实有效防护措施。

　　19.游客服务（咨询）中心放置中英文防治新冠肺炎的宣传资料和备有75%的酒精棉球或其他消毒液等物品，免费向游客发放和使用。

　　20.不得在游客中心存放酒精，并严格按照技术规定做好管理使用的安全防范。

　　21.游客服务（咨询）中心每天至少消毒两次以上，并放置“本中心已消毒”告示。

　　22.为游客免费提供使用的拐杖、轮椅、雨伞、语音导游设备等物品，做到一天一消毒、一客一消毒；景区内公用设施、电子触摸屏每天用75%酒精棉球擦拭消毒不少于4次。

　　23.景区医务室设立医疗急救点，配备一次性口罩、消毒液、医用体温表等医用物资。

　　24.景区讲解员讲解与客人保持1.5米以上距离，尽量采用蓝牙耳机等电子设备讲解。

　　25.对相对封闭的参观点采取规范有效的空气消毒措施，避免消毒过程对文物的损坏。

　　26.对景区运营的缆车车厢、游船、电瓶车、观光车等内部交通工具，每天至少消毒两次，采取隔位就座的方式控制乘坐人数，保证游客间距。

　　27.团队游客应妥善安排分时段、间隔性入园，提倡团队游客不超过30人，避免集中入园，实行分散式游览，严控人员聚集。

　　28.加强群防群控，强化与属地的防疫、公安、文旅等部门联动，对不配合体温检测、随意吐痰、乱扔垃圾等游客不文明行为要予以制止和劝导，对明显违反防控规范的游客或有关行为，第一时间报告当地防控有关部门处置。

　　三、公共卫生

　　29.强化景区停车场防控和消毒管理，团队和自驾车辆实行分区停放，车辆隔位停放，引导分散下客入园。

　　30.旅游景区垃圾箱（桶）实行“一日两清理两消毒”制度，保持景区内的环境整洁。增设废弃口罩回收专用箱（桶）。

　　31.公共卫生间通风良好，卫生设施完善，须配备洗手液、一次性擦手纸，并确保供水正常和烘干机正常使用。坐便池、洗手台、把手等清洁后用消毒水消毒，地漏每天用消毒水冲洗。

　　32.加强景区施工项目现场管理，有序恢复项目建设，落实防控制度，全员加强员工健康监测。

　　四、购物娱乐

　　33.景区的购物商店加强通风换气，营业期间保持门窗敞开，每天进行严格消毒两次。

　　34.落实娱乐场所的自然通风和空气消毒措施，参与性的娱乐项目设施中游客使用或接触的物品和设备表面，均须用消毒液或75%酒精棉球等擦拭消毒，做到一客一消毒。

　　35.关闭没有新风设施、自然通风条件和无法保证空气质量的娱乐场所。

　　36.加强景区内动物的防疫工作，禁止游客与动物的直接接触。

　　五、餐饮住宿

　　37.景区内的餐厅（茶室）、住宿营业时间自然通风，并保持机械排风设施运行正常；关闭没有新风设施或自然通风条件的包厢。

　　38.景区住宿实行可控有序开放，严格落实属地防控措施。加强酒店公共场所管理，大堂或大厅禁止聚众，游泳池、娱乐场等场所不得开放，客房落实“一日一消毒”制度，科学控制入住宾客数量，确保防控能力与接待能力相匹配。

　　39.酒店禁止聚餐，餐厅实行分餐模式。加大餐厅（茶室）内餐桌间距，保证人与人间距1.5米以上。

　　40.严格落实“戴口罩、勤洗手、保距离”要求，客房、餐饮、厨师等一线服务人员，制服须每日清洗更换，提高清洗频率，每次上岗前必须洗手和消毒。厨师全部佩戴专用防护面罩上岗。

　　41.餐厅（茶室）菜单、小毛巾等须经过有效的消毒处理。

　　42.餐厅禁止提供以野生动物为原料的菜品，生冷食品确保卫生，肉类原料必须检疫合格，并落实检查措施。

　　43.外来人员（含供应商）实行非接触性配送，并建立供应单位送货人员的健康登记制度。

　　44.落实餐具、熟菜案板等重点用品，实行严格有效的消毒措施，根据宾客需要，可以提供一次性餐具、茶具和洗涮用品。

　　45.严格按照食品卫生法有关规定操作，冰箱食品必须生熟分开。

　　46.冷菜间有过滤水，过滤器芯须注明更换日期和下次更换日期；配备紫外线消毒设备，制定有效的消毒时间规定。

　　47.对食物调料和厨具有适当的贮存和掩盖措施。

　　48.对厨房下水道和隔油池每天进行清理和消毒。

　　49.餐饮垃圾坚持日产日清，强化腐烂垃圾的防疫处理。

　　50.加强对景区周边及内部饮食摊点的管理，确保食品卫生。

 

　　帮助企业复工复产十条措施：

贵州省文化和旅游厅《帮助企业复工复产十条措施》

　　一、用好人事劳资支持政策

　　指导帮助文化旅游企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，稳定与职工劳动关系。指导帮助开展在岗培训的文化和旅游企业申请职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费。省文化和旅游厅通过网络课程等在线培训形式，免费开展导游、乡村旅游等10大类技能培训不少于一个月。积极组织业内人员参加人力资源和社会保障部门开展的各种岗位培训。

　　二、用好产业建设用地政策

　　指导帮助企业用好用活用足国家关于支持文化旅游业发展的土地政策，特别是“增减挂钩”、“增存挂钩”等一系列用地保障支持政策。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应文化旅游项目建设用地。主动对接做好乡村旅游产业建设用地，鼓励支持企业依法依规使用农村集体建设用地发展养老、康养等服务设施，鼓励支持农村集体经济组织依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设、改造建设乡村旅游接待和活动场所。积极帮助文化旅游企业协调相关部门解决文化旅游项目用地及规划等存在的相关问题。

　　三、用好房屋优惠政策

　　指导帮助文化和旅游企业用好房屋租金减免政策，对承租国有资产类经营性房产从事生产经营活动的，适用减免或减半征收1至3个月的房租政策。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，指导双方协商解决。指导帮助受疫情影响导致经营困难的文化旅游中小型企业，申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至国家规定的5%。对确实无力足额缴存住房公积金的文化旅游中小型企业，符合缓缴条件的，最长可允许申请缓缴1年。大力支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐，协调鼓励农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。

　　四、用好税收减免政策

　　要主动加强与财税等部门的沟通对接，用足用好文化服务、旅游服务、娱乐服务、餐饮服务、住宿服务疫情期间免增值税、小微企业普惠性税收减免等一揽子减税政策。指导帮助受疫情影响的文化和旅游企业，积极申请房产税、城镇土地使用税减免。指导帮助不能按期缴纳税款的文化和旅游企业，依法申请办理最长不超过3个月延期缴纳税款。指导帮助适用“定期定额”征收的文化旅游个体工商户，按当地税务机关要求申请调整定额。指导帮助涉旅交通运输、餐饮、住宿、旅行社及相关服务、游览景区管理等旅游企业，在2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

　　五、用好资金支持政策

　　积极主动加强与金融办、银保监局等部门沟通对接，指导帮助文化旅游中小型企业协调对接无还本续贷、应急转贷等政策。指导帮助还款困难的文化旅游企业用好信贷纾困政策，申请展期或续贷等金融支持。确保2020年全省文化旅游企业信贷余额不低于2019年同期余额。组织实施旅游服务质量保证金暂退工作，暂退标准为现有交纳数额的80%。应退质保金在2020年3月10日前退还到位。积极争取文化和旅游部出台新的优惠政策。

　　六、用好降费支持政策

　　指导帮助在积极参与防疫抗疫过程中造成经济损失的酒店申报政府补偿，降低成本费用。加强与人力资源等部门沟通对接，充分用好社保支持政策，指导帮助文化旅游企业申请缓缴社会保险费。指导帮助文化旅游中小型企业，申请缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期限最长6个月。缓缴期间免收滞纳金，职工依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。指导帮助不裁员或少裁员的参保企业申请返还失业保险费，中小型企业返还标准由原来的不超过上年度实际缴纳失业保险的50%，提高到上年度实际缴纳失业保险的100%。返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。同时，文化旅游中小型企业适用将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。

　　七、用好电气费用减免政策

　　协调帮助文化旅游企业落实好国家减轻用电企业基本电费负担等有关政策。2020年2至3月期间对停产、停业文化旅游中小型企业不进行功率因素考核，企业基本电费按照实际需量缴纳（不设置最低限额）。积极协调有关部门和单位支持文化旅游中小型企业用电、用气实行“欠费不停供”，疫情结束后2个月内由企业补缴缓缴的各项费用，缓缴期间免收滞纳金。

　　八、用好宣传营销支持政策

　　经省旅游发展和改革领导小组同意后，协调交通部门，继续执行上年度高速公路过路费优惠政策。支持景区和旅行社在疫情解除后开展各种形式的市场营销推广活动，疫情解除后开展营销推广活动并取得的良好效果的，经文化旅游企业申报，事后文化旅游行政主管部门核实，给予营销费用不高于50%、每家企业最高不超过10万元的补助。指导市（州）、县着力开展形式多样的宣传推介活动。大胆创新宣传推广方式方法。鼓励与对口帮扶城市共同开展宣传推介。对旅行社2020年业绩不低于上年度业绩的，年终省文化和旅游厅将予以奖励。

　　九、成立厅服务企业督导工作专班

　　省文化和旅游厅成立服务企业督导工作专班，分景区、酒店、餐饮、文化娱乐、乡村旅游、旅行社（车队）、旅游商品七大类，厅主要领导任总调度，厅级干部任组长，一名处级干部和一名工作人员为成员，从2月18日起，分赴市（州）和企业开展督导帮扶工作，及时召开现场办公会，指导、服务、协调、督查各种帮扶政策落实的情况，帮助文化旅游在建、续建项目2月底前全面复工，其他企业视疫情防控需要复工复产。

　　十、搭建线上线下服务企业平台

　　省文化和旅游厅政务网站公布服务信箱，采取24小时值班制，第一时间接访企业求助问题，及时回应反映情况、意见建议，线下组织专门团队跟进服务，及时协调服务专班和相关部门帮助解决问题，支持文化旅游企业迅速恢复正常生产经营。

 

　　【贵阳市】八条帮助文旅企业渡过难关

　　为落实贵阳市人民政府办公厅下达的《关于疫情防控期间支持企业稳定发展若干政策措施的通知》，贵阳市文化和旅游局共梳理了八条与文旅企业相关的政策实施措施，为做好扶持政策兑现工作，切实帮助贵阳市文旅企业渡过难关，特制定了贵阳市文化和旅游局关于疫情防控期间文旅企业扶持政策兑现工作实施方案，现发布如下：

　　减免房租

　　对贵阳市受疫情影响生产经营困难的中小微企业及个体工商户减免房租。对承租市、区（市、县、开发 区）两级国有企事业单位经营性房产的，给予2020年2至3月份房租免收、4至6月份房租减半，鼓励中央和省属国有企事业单位参照执行；对租用社会经营用房的，由行业主管部门组织房地产协会、商协会等引导业主（房东）主动为租户减免租金，共商互惠、共渡难关。

　　补贴电费

　　落实好国家减轻用电企业基本电费负担等有关政策。2020年2至3月期间对停产、停业的中小企业不进行功率因素考核，企业基本电费按照实际需量缴纳（不设置最低限额）。对企业生产经营所需的用电、用气、用水，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后 3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，缓缴期间免收滞纳金；对受疫情影响严重的商贸、住宿、餐饮、旅游、文化娱乐等企业，2月份起至疫情结束期间经营产生的费用，按销售目录水电气价的30%给予补贴，补贴金额由市、区（市、县、开发区）两级各承担 50%。

　　缓缴保险

　　对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，经参保地社保经办机构批准，可缓缴医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期限最长6个月。缓缴期间免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

　　返还失业保险金

　　对在疫情期间承诺不裁员、少裁员的符合稳岗返还条件的参保中小微企业，返还标准由原来的不超过上年度实际缴纳失业保险费的50%提高到不超过上年度实际缴纳失业保险费的100%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小微企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。

　　减轻住房公积金缴存负担

　　对受疫情影响生产经营出现困难的中小微企业，可申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至国家规定的5%。对确实无力足额缴存住房公积金的中小微企业，符合缓缴条件的，可申请延长缴纳时间，缓缴期不超过1年。

　　发放更多信用贷款

　　严格落实国家财政补助政策措施，合理统筹财政预算资金调度，安排市级财政资金1亿元注入中小微企业转贷应急资金池，鼓励支持在筑金融机构和地方商业银行积极帮助化解企业资金链断裂风险；市、区（市、县、开发区）两级安排财政资金共1.2亿元注入政策性信用贷款风险补偿资金池，推进合作银行向中小微企业发放更多“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款。

　　落实好贷款扶持政策措施

　　落实好贷款扶持政策措施，对省确定的疫情防控重点保障企业，2020年1月25日后疫情防控期内新生效的贷款，按人民银行再贷款利率的 50给予贴息，贴息期限不超过1年。对受疫情影响较大的行业企业，灵活运用借新还旧、无还本续贷、展期、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小微企业稳定贷款。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业，金融机构要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限等方式帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷，确保中小微企业2020年信贷余额不得低于2019年同期余额。通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式，确保中小微企业融资成本同比下降，普惠型中小微企业贷款综合融资成本不高于去年同期水平。

　　提供法律援助服务

　　对疫情期间无法开展生产经营活动的企业，由此可能造成的违约事件，积极帮助企业协调申办不可抗力相关事实性证明材料，减少违约成本。对出现国际合同和商事纠纷的企业，及时提供涉外法律援助服务。因疫情影响不能履行境外参展合同的，根据实际情况按现行政策予以补贴。对积极进口疫情防控物资的外贸企业给予进口奖励（所进口物资需事前到商务部门备案）。

 

　　【贵阳市】旅游景区和宾馆酒店指南

　　2月24日，贵阳市文旅局制定出台《贵阳市旅游景区疫情防控有序开放工作指南》和《贵阳市宾馆酒店恢复经营疫情防控指南》，推进旅游景区有序开放和酒店宾馆有序恢复经营。

　　《贵阳市旅游景区疫情防控有序开放工作指南》明确，各类旅游景区开放时间要服从市应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组的统一指挥，经批准或报备后有序受控开放。要建立消毒、检查等台账，重点对公共场所、设备设施、游览安全等重点区域或环节，开展体检式检查，确保安全开放、安全游览。要严格执行返岗人员健康申报制度，所有返岗人员必须主动向景区管理单位提交健康申报表。要严格执行扫码出入制度，积极推行游客网络预订模式，鼓励游客网络订票，不接待拒绝扫码入园的游客，并利用大数据手段，加强疫情溯源和监测。要切实加强错峰游览措施，鼓励限流措施，采取分时段接待措施，实行预约制，控制游客流量，在景区恢复增长的缓冲期，日接待量不超过日最大承载量的50%。

　　根据《贵阳市宾馆酒店恢复经营疫情防控指南》，全市各宾馆酒店要在“贵阳市企业复产申报备案登记平台”履行有关报备手续后，方可有序可控恢复经营。要成立疫情防控工作小组，明确防控责任人员，建立与属地文旅、卫健疾控、社区、公安等部门(单位)的联络联动机制，制定酒店疫情防控方案及应急预案并确保有效实施。要严格按照要求完成防疫的物资储备、培训、消毒及员工防护隔离等工作。要在入住前对宾客进行体温测量，实行“一人一卡”登记。发现出现发热、干咳等症状的宾客，要协助其及时就近到指定医院就诊，并及时向社区、当地疾病预防控制机构以及区(市、县)文化和旅游局报告。

 

　　【黔东南】一手抓疫情防控 一手抓脱贫攻坚和经济社会发展 打好2020年文旅复兴战

　　按照国务院、省关于应对新冠病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学防治、精准施策分区分级做好疫情防控的相关工作指导意见，黔东南州文体广电旅游局严格按照中央、省关于做好疫情防控和经济社会发展的工作要求，推动黔东南州文旅行业有序复工复产，坚决打好疫情防控狙击战、脱贫攻坚决胜战和经济社会发展总体战三场战役，在坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展的同时打好2020年文旅复兴战，争取把新冠肺炎疫情对州内文化旅游企业带来的损失和影响降到最低。

　　一、疫情防控工作开展情况

　　（一）郑秀全副州长开展复工复产调研工作

　　2月26日上午，州委常委、州人民政府副州长郑秀全到州文体广电旅游局召开黔东南州文化旅游系统复工复产工作座谈会，听取了当前疫情防控和复工复产工作的情况汇报，同时对近期的疫情防控和复工复产工作等相关工作提出了要求，州文体广电旅游局班子成员、县级以上领导干部、下属事业单位主要负责人参加了座谈会。2月6日下午州委常委、州人民政府副州长郑秀全带队赴凯里市调研文旅企业复工情况，州人民政府副秘书长王超，州文体广电旅游局局长王建华，凯里市文体广电旅游局局长李孟群陪同，调研组一行先后赴文旅嘉途酒店、下司古镇、中瑞天禧酒店、半山酒店进行问询和了解，在调研过程中，郑秀全副州长充分肯定州、市两级文体广电旅游局在疫情期间对文旅企业的帮助和支持，同时作了几点要求一是州市两级文体广电旅游部门继续指导文旅企业全面恢复生产生活，保障文旅企业安全运营，二是充分发挥协会作用，多方协调保障企业复工营业期间消杀物资，特别是口罩、消毒液等。三是营业酒店每日要做好消毒工作，保证公共区域安全，实行“一客一测，进出必测，排查隐患”，特别要做好本酒店工作人员排查工作。四是州市两级文体广电旅游局要全面贯彻落实旅游景区逐步有序开放，严格按照上级部门要求做好疫情期间游客安全游览工作，对已开放景区及时向外发布营业公告。

　　（二）持续开展文旅企业复工复产统计调查工作

　　2月26日，根据省文化和旅游厅《省文化和旅游厅关于统计调查文旅企业复工复产情况的工作提示》文件要求，我局及时下发了《黔东南州文体广电旅游局关于统计调查文旅企业复工复产情况的通知》，主要针对我州的旅行社、星级酒店、旅游车队、旅游商品、民宿和农家乐等涉旅企业复工复产情况进行统计调查工作，进行实时了解、跟踪文旅企业复工复产相关情况，在切实做好疫情防控工作前提下，有序做好文旅企业复工复产工作。

　　（三）贯彻落实分区分级做好疫情防控工作的要求

　　2月26日，黔东南州文体广电旅游局严格落实《省文旅厅关于贯彻落实<省应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室关于分区分级做好疫情防控工作的通知>的紧急通知》、《省文旅厅办公室关于印发<防控新冠肺炎疫情有序开发旅游景区工作指南>的通知》相关文件要求，并及时下发到各县市，要求各县市文体广电旅游局迅速向当地党委政府报告，陆续开放旅游景区。截止到2020年2月26日，黔东南州66个A级旅游景区中已经开放的有32家。

　　（四）持续开展服务企业复工复产工作

　　2月26日，州文体广电旅游局认真贯彻落实省、州关于疫情防控期间复工复产的安排部署，按照《黔东南州疫情防控期间文体广电旅游企业和建设项目复工复产工作方案》，主要针对发改部门入库的5000万以上文化项目、全州文体广电旅游系统建设项目开展复工复产情况、全州旅游景区开放情况进行重点调度，进一步推进全州文体广电旅游产业经济发展，稳定全州文体广电旅游企业行业秩序。针对当前企业复工复产防疫物资短缺的情况，我局多方统筹协调沟通，最大限度的帮助复工复产企业购买了一批紧急防疫物资。截至目前，共为企业解决口罩8000余个，消毒手套4000余双，消毒水100余瓶，有效确保了企业复工复产的顺利开展。

　　（五）持续开展全州文化旅游系统干部职工、文化旅游行业从业人员线上培训

　　为有效化解新冠肺炎疫情对黔东南州文化旅游产业带来的影响，提高全州文化旅游行政管理人员政治素质和业务能力，提升文化旅游从业人员综合素质和服务水平，为疫情过后文化旅游恢复生产积蓄力量，按照《全省文化旅游系统干部职工、文化旅游行业从业人员线上培训工作方案》要求，黔东南州文体广电旅游局积极行动，结合黔东南州疫情防控及文化旅游行业复工复产工作实际，从快、从实、从细落实线上培训工作任务，有序、有效组织开展全州文化旅游系统干部职工、文化旅游行业从业人员线上培训工作。依托省文化和旅游厅官网、多彩贵州文化云、北京巅峰智业“旅豆学堂”文旅在线培训服务平台等多种线上平台，从2月17日开始到3月中旬，分类别、分班次组织全州文化旅游系统干部职工、文化旅游行业从业人员等3328人进行免费线上培训。通过此次培训，势必为疫后黔东南州旅游复苏增添新活力；为打造国际一流的山地旅游目的地、国内一流的度假康养目的地，建设多彩贵州民族特色文化强省和旅游强省目标注入新动力。

　　（六）持续做好暂退旅行社部分旅游服务质量保证金工作

　　2月26日，按照省文旅厅要求，我局持续做好暂退旅游服务质量保证金相关工作，支持旅行社积极应对经营困难、资金断流等困境。截止到2月26日12：00时，已有14家旅行社已经办理了暂退旅游服务质量保证金手续.累计退款金额为121万元。

　　（七）持续做好因在我州旅游而滞留的外国人排查工作

　　2月26日，按照《州委外办转发省委外办<关于将在黔外国人纳入疫情防控体系工作的通知>的通知》（黔东南府办密电【2020】6号）文件要求，我局立即开展了工作部署，各县市文体广电旅游局正在迅速开展排查工作，截止到2020年2月26日12：00前，因探亲访友、务工返乡、外籍婚生子女等类别而在我州停留的外国人共计23人，其中镇远县5人、天柱县18人，目前身体情况。其他县市暂时没有发现因旅游而滞留在我州的外籍游客。

　　（八）做好重点区域和公共区域的消毒工作

　　按照全州重点区域和公共区域消毒工作暨业务培训电视电话会议要求，认真开展本单位公共区域消毒工作。指导州文化馆、州图书馆、州博物馆和州体育场馆中心等直属单位做好公共区域消毒工作。并消杀要求按照要求，对复工复产的文旅企业要求加强对重点区域和公共区域消毒工作，特别是星级旅游饭店的消毒工作进行指导，要求企业对大厅、电梯、楼道、洗手池、便池等区域以及客房，按照“从上到下、从外到内、从左到右”的原则进行消毒杀菌，并每天通风不少于两次，每次15-20分钟左右。

　　（九）强化指挥调度，统筹抓好防控

　　2月26日，疫情当前，我局将疫情防控工作作为当前最重要的政治任务抓牢抓实，强化疫情防控工作的指挥调度；截至目前，我州文体广电旅游系统疫情防控工作调度指挥有力有效，信息畅通；黔东南州文化市场综合行政执法支队持续开展文化旅游市场暗访工作，重点检查了网吧、KTV、书店、打字复印店、宾馆酒店等场所。文化旅游市场综合执法机构干部职工无疑似病例和确诊病例等情况。自2020年1月24号以来，全州共出动执法人员40379人次，检查文化旅游经营单位20022家次。

　　（十）持续做好安置安抚工作

　　为了做好近期湖北籍游客来我州旅游的异地安顿工作，有效控制疫情，我局协调和组织各县市共指定18家酒店和旅馆作为湖北籍客人定点接待酒店，继续为留置客人做好安置安抚工作。目前，已取消4家定点酒店，分别是凯里市水秀芸溪酒店，岑巩县凯华大酒店，麻江县的七鑫酒店和蓝莓山庄，其中凯里市的指定接待点更改为州委党校，岑巩县的指定接待点更改为岑巩县党校。根据各县市文化和旅游系统上报情况来看，所有滞留在黔东南州内的湖北旅客情绪稳定，起居正常，状态良好。

　　（十一）加强宣传动员，扩大群众知晓

　　2月26日，州文体广电旅游局通过微信公众号发布《“您来康养，我免门票！”@全国医务工作者、人民警察》，为向广大全国医务工作者、全国公安机关人民警察致敬，实行景区免费开放优惠等政策，在贵州省文化和旅游厅的统筹指导下，黔东南州文体广电旅游局向全国（含港澳台地区）所有医务工作者、全国公安机关人民警察发出诚挚邀请：待疫情结束，黔东南州各A级旅游景区自恢复运营之日起至2020年12月31日，中国（含港澳台地区）所有医务工作者、公安机关人民警察，凭有效身份证和工作证件（人民警察证、医师证、护士证或与医务工作相关的其他资格证件）在黔东南州可享受各A级旅游景区免门票（不含观光车、漂流、游船、溶洞等景区内特许经营项目费用）优惠。热忱邀请全国医务工作者和人民警察在疫情结束后到“中国聚宝盆·大美黔东南”康养、休息。

　　2月26日，各县市文体广电旅游局工作人员继续深入一线开展防控巡查劝导工作，采用多形式、多渠道、多种类等各种方式方法在全州范围内积极开展疫情防控宣传工作。

　　（十二)做好本部门疫情防控工作

　　一是按照省文化和旅游厅、黔东南州疫情防控领导小组办公室的要求，按照每日一报的要求，报送疫情防控工作相关信息和报表，做到“不瞒报，不漏报，不错报 ”。二是全面做好我局办公楼、各科室办公室的消杀工作和垃圾处理运输工作，确保上班期间干部职工办公环境的安全防控工作。三是做好本单位上班的干部职工及外来人员出入登记、体温检测等管理工作。

　　二、全州文体广电旅游系统疫情排查情况

　　2020年2月26日，全州文化旅游系统共排查1142人，经排查，全州文化旅游系统未发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例。

　　按照省文化旅游厅关于上报疫情防控酒店湖北籍人员情况日报表的工作要求，我局及时汇总情况，根据各县市文化旅游管理部门排查上报情况，截止到2020年2月26日12:00时，已取消2家定点酒店，分别是麻江县的七鑫酒店和蓝莓山庄，目前我州18家定点接待点住有21名湖北籍人员，其中台江县8人，岑巩县12人，凯里市1人 ，分别住在台江县金红阳酒店，岑巩县党校、州委党校，目前10名人员均已妥善安置。另：麻江县1人已于2月24日解除观察。凯里市2名解除观察的湖北籍人员自愿留下来在凯里市当防疫志愿者。2月6日榕江县转送医院隔离的1名湖北籍人员已出院。黎平县、天柱县、剑河县因县政府接管指定酒店无法获得人员数据。（锦屏县、雷山县、丹寨县、黄平县、施秉县、镇远县、从江县、麻江县、榕江县的指定酒店均无湖北籍人员入住）。

　　三、疫情期间全州旅行社退团退款情况

　　依据各县市文化旅游管理部门调查疫情期间我州旅行社退团退款情况如下：截止到2020年2月26日12:00时，累计退团19个，团队游客人数为200人，累计退款611298元。

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