中共十七届三中全会对三农问题予以了巨大关注，其中，在坚决保障农民土地承包权的基础上，通过多种形式的承包土地流转，促进农业规模化生产的发展，以实现单产水平和总产量的不断提升，成为一个重要课题。 如何正确解读“土地流转”     中共中央总书记胡锦涛在安徽小岗村考察时告诉乡亲们，“要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”，同时，“允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营”。  [详细]

我国允许农民流转土地承包权
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称决定）发布。      决定指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
现有土地承包关系长久不变    稳定和完善农村基本经营制度。决定指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 【详细>>】   建立健全土地承包权流转市场    健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。【详细>>】   有条件的可发展专业大户    搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。 【详细>>】	改革完善征地补偿机制     实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。【详细>>】     参与开发集体土地建非公益项目    在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场。【详细>>】

土地流转的5种形式
转包:土地承包关系不变原承包方继续履行原合同       所谓转包，就是指承包方将部分或者全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。     试点上海拟在奉贤、金山、浦东、崇明4个区县各建一个“农村土地流转服务中心”，并设有政策咨询、合同签订指导等窗口，无偿为农民提供信息服务。    出租:上海每亩年租金500元       所谓出租，是指承包方将部分或者全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。      试点上海金山区廊下镇的土地流转被专家看作是“出租”的形式。目前，上海全市承包地出租41.1万亩，占30.6%。 转让:由第三者代替自己履行承包合同    所谓转让，是在土地家庭承包经营的情况下，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。	股份合作:将土地承包经营权作为股权     所谓“土地入股”，是指承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产经营。     试点上海奉贤区柘林镇的绿都农业合作社，开创了上海郊区农民“土地入股”的先例。农民加入合作社后，每亩入股土地每年固定回报为400元、保底分红为200元，此外还可根据合作社每年所取得的效益进行利润分配。   互换:村民与企业互换承租年纯收入8万    “互换”是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。互换即“物”与“物”交换。      试点内蒙古临河区干召庙镇民主村村民与企业合作开展土地经营，通过土地流转、互换承租模式，使农企双方互利共赢。