公共文化服务:为人民美好生活赋能

2019年09月09日 08:13    来源:光明日报    文化和旅游部公共服务司

  原标题:公共文化服务:为人民美好生活赋能

  服务体系从无到有,服务设施由旧变新,服务内容由少变多……新中国成立以来尤其是改革开放以来,我国公共文化服务在“一穷二白”的基础上起步,如今已基本建成覆盖省、市、县、乡、村的五级公共文化服务基础设施网络,随时为群众提供影视、图书、广播、戏曲、音乐、美术等各方面的精神滋养,成为人民美好生活有力支撑。

  文化立法获突破性进展

  国无法不治,民无法不立。近年来,我国文化立法取得突破性进展。公共文化服务保障法、公共图书馆法、博物馆条例颁布出台,为公共文化服务体系建设提供了强有力的法治保障。

  同时,各项制度也随之建立完善起来。文化和旅游部牵头成立了由25个单位组成的国家公共文化服务体系建设协调组,建立了公共文化服务统筹协调制度;建立了政府购买公共文化服务制度,全国公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、纪念馆和部分科技馆实现了免费开放;制定了我国首个明确国家基本公共文化服务内容和种类的“底线标准”——《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》。

  目前,全国31个省(区、市)均制定了政府购买目录,将购买资金纳入财政预算,并在购买演出服务、公共文化设施运营管理服务等方面取得了有益经验。

  免费开放服务能力提升

  截至2018年,全国共有公共图书馆3176个,文化馆3326个,文化站41138个,初步形成了比较健全的公共文化设施网络。

  2008年免费开放制度实施以来,各级各类公共文化设施服务人次明显提升。2018年,全国公共图书馆共藏书10.37亿册(人均为0.74册),总建筑面积达1595.98万平方米(每万人114.4平方米),总流通人次8.2亿次。全年为读者举办各种活动17.9万次,参加人次1亿人次。各级文化馆(站)总建筑面积达到4283.07万平方米(每万人306.95平方米),开展活动219.48万次,服务群众达7.1亿人次。

  公共文化产品供给丰富

  新中国成立70年来,丰富起来的不仅有餐桌上的食物,还有公共文化服务。每年的“群星奖”获奖作品全国巡演、全国文化志愿者边疆行、国家艺术院团走基层、戏曲进乡村活动等,不仅将优秀文艺作品输送到农村、边疆、民族地区,也撒下了文化的种子。

  据统计,2018年,各类文艺院团赴农村演出178.82万场,农村观众达7.79亿人次;政府采购公益演出达16.1万场,观众1.3亿人次;全国广场舞展演活动举办6225场,参演群众达209.4万人,吸引了超过4206万人次观看。

  湖南持续打造“公共大戏台”“乡村大舞台”等群众文化品牌活动;上海连续6年举办市民文化节,累计开展活动近25万项,服务市民超过1亿人次;内蒙古实施“数字文化走进蒙古包”工程,推动党的声音通过互联网传到边远牧区,乌兰牧骑文艺小分队数十年如一日深入牧区服务广大牧民群众。

  城乡区域发展日益均衡

  城乡区域发展不平衡是我国的一大国情,但城乡区域公共文化服务的均等化方面已实现巨大突破。

  在城乡均等方面,统筹各方资源、推动基层综合文化服务中心建设,截至2019年上半年,全国已建成483672个基层综合性文化服务中心,涌现出浙江文化礼堂、甘肃乡村舞台、广西村级公共服务中心、安徽农民文化乐园等一批先进典型。

  在区域均等方面,大力推进文化精准扶贫。“十三五”以来,通过实施贫困地区百县万村综合性文化服务中心覆盖等工程,建成了2.7万个村级中心。通过实施边疆万里数字文化长廊建设等项目,对边疆贫困地区的2778个乡镇基层服务点、12412个数字文化驿站进行了升级。

  在群体均等方面,积极做好老年人、未成年人、残疾人和农民工等群体的文化权益保障工作,让每个人都公平享有公共文化服务的机会。辽宁省图书馆文化志愿者为盲人服务的“对面朗读”,自2003年开办以来,已举办1000余期。

  服务方式空前多样化

  以前公共文化服务多是政府“大包大揽”,而现在正朝着服务主体多元、服务方式多样的方向前进。

  近年来,文化和旅游管理部门改革公共文化管理和运行机制,推动公共图书馆、文化馆、博物馆等建立以理事会为主要形式的法人治理结构,推进公共数字文化工程建设,广泛开展文化志愿服务,推广县级公共图书馆、文化馆总分馆制,实现了县级优质资源和服务向乡村基层延伸。

  截至2019年上半年,全国已有1640个县级图书馆、1530个文化馆建立了总分馆制。截至2018年年底,文化共享工程初步建立起包括1个国家中心、33个省级分中心、333个地市级支中心,2843个县级支中心,32179个乡镇基层服务点。数字图书馆推广工程共完成35家省级图书馆、378家市级图书馆标准化建设。累计建成公共数字文化资源达1274TB。此外,全国已成立各类文化志愿服务团队6700多支,文化志愿者人数突破百万。

  公共文化社会化服务方式也在探索推进中,公共文化设施社会化运营已经开始试点。比如,上海已在全市已建成运行的216家标准化社区文化活动中心,超过90%委托企业、社会组织、群众文艺团队等参与运行。

  【数据亮点】

  2018年

  全国文化系统共有博物馆3331个。全国共有公共图书馆3176个,文化馆3326个。全年生产电影故事片902部,科教、纪录、动画和特种影片180部。出版各类报纸340亿份,各类期刊24亿册,图书95亿册(张)。

  2008年

  全国共有文化馆3171个,公共图书馆2825个,博物馆1798个。全年生产故事影片406部,科教、纪录、动画和特种影片73部。出版各类报纸445亿份,各类期刊30亿册,图书69亿册(张)。

  1998年

  全年生产电影故事片82部。全国共有文化馆2915个,公共图书馆2721个,博物馆1289个。全年出版全国性和省级报纸195亿份,各类杂志25亿册,图书73亿册(张)。

  1988年

  全年电影生产电影故事片158部,发行各种新片(长片)227部。文化馆2975个,公共图书馆2485个,博物馆903个。

  1978年

  全国电影共发行艺术新片76部。全国共有文化馆2748个,图书馆1256个。

  1968年

  全国公共图书馆业机构数448个,博物馆数179个。

  1958年

  全国公共图书馆业机构数922个,博物馆数360个。

  1949年

  全国公共图书馆业机构数55个,群众文化服务业机构数896个。

  (数据来源:国家统计局)

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(责任编辑: 邵希炜 )

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2019-09-09 08:13 来源:光明日报
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