全国政协委员、安徽省政协副主席、民建安徽省主委李修松 中国经济网资料图

　　经济日报-中国经济网北京3月5日讯（记者 成琪） 《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》指出：“慢性病是严重威胁我国居民健康的一类疾病，已成为影响国家经济社会发展的重大公共卫生问题。”有数据显示，我国目前慢性病患者超过3亿人，慢性病致死人数已占因病死亡人数的80%，慢性病医疗负担已占到疾病总负担的70%，严重影响人民群众的生活质量和身体健康。2019全国两会期间，全国政协委员、安徽省政协副主席、民建安徽省主委李修松在提案中建议采用体医结合，建立社区慢性病管理中心以应对慢性病的防治问题。

　　当前我国慢性病防治工作主要存在三个问题，一是慢性病发病、患病和死亡人数不断增多且呈年轻化。据2015年数据显示，我国30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病过早死亡的概率为18.5%。二是政策合力尚未形成，部门责任难以落实到位，部门合作的深度、广度和协同性有待加强。三是防治能力总体不足，如：慢病防控相关机构工作职责不明确，基层医疗卫生机构服务水平和人员技术能力亟待提高，健康服务市场发育不充分等。

　　对此，李修松建议，通过体育、医疗相结合防病治病，建立社区慢性病管理中心可以有效的应对慢性病防治问题。

　　“体医结合，可由地方政府根据当地实际情况，从体育和卫健部门确定一家牵头行政主管单位。”李修松指出，重要的是体育系统、卫健系统（包括疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构）和社区管理机构等都必须参与进来，根据各自的管理权限、职责范围、资源构成等明确各自应担负的责任。地方政府可居中协调。

　　李修松认为，体育、卫健、社区等主体通过行政管理，从人员配置、技术协调和技术指导等三方面，构建纵向到底横向到边的工作网络。省、市、县（区）、乡（镇）、社区，由各级政府明确主管部门或牵头单位，进行纵向管理；横向则在当地政府以及体育、卫健行政管理指导下，依托各地现有的健身、医疗、疾控等资源，从上到下，最终链接基层社区体育健身中心、卫生服务中心(站) 、乡镇卫生院、村卫生室，“通过合理分工，合力打造上下联动、优势互补的网络化慢病控制主体，逐步构建网络化慢性病综合防治工作机构。”

　　针对慢性病管理机构不健全、机制不完善，慢性病管理人员（无论是合格的体育健身指导人员还是医务人员）严重短缺的现状，李修松建议，整合行政管理、体育健身指导、医务指导监测等各类资源，打破相关壁垒，多渠道培养专业管理和服务人员，逐步完善慢性病管理机制、构建合格的人才队伍。

　　原国家卫计委2015年健康数据发布会信息显示，全国居民健康素养水平仅为9.48%，其中慢性病相关健康素养水平更为低下。不仅普通人群对慢性病大多满不在乎，甚至慢性病患者也多未能正确对待。国际公认慢性病管理目标主要在于预防。

　　“要从未病开始，进行有效的健康管理，控制危险因素，降低发病，提升患者行动能力，提高生活质量，降低病残病死。”李修松在提案中建议，在慢性病管理中，要强调全人群参与，强调自我管理。“慢性病管理人员要从传统的开药方治病，转变为开健身健康处方，指导相关人员，进行健身运动、提升健康素养、改变不良习惯，从源头上远离疾病困扰。故此，通过建立社区慢性病管理中心，以家庭为单位开展慢性病自我管理宣传和慢性病管理知识培训，尤为重要。”