为保住18亿亩耕地“红线”,暂停退耕还林计划不能不说是迫不得已的选择。但考虑到中国生态环境的脆弱,暂停“退耕还林”绝非“治本之策”……
发改委:退耕还林不会影响国家粮食安全
    我国中西部地区近8年来退耕还林1.39亿亩,生态效益明显,直接受益农民超过1亿人,但坡耕地大量退耕还林并没有影响粮食生产和国家粮食安全……  [详细]
1600万亩退耕还林计划是暂停不是停止
    

    针对国务院日前要求暂停1600万亩退耕还林计划一事,国家林业局新闻发言人曹清尧12日表示,退耕还林暂停执行,并不是说国家要停止这项工程,而是要在财力等各方面条件有限的情况下,集中精力,集中资金,巩固这个成果。在确保成果的基础上,会进一步推进这项工程的发展。

    曹清尧说,国务院日前发布了关于完善退耕还林政策的通知,国务院在这个通知当中规定,要进一步统计分析25度坡以上和明显沙化地区到底还有多少需要退耕的土地,首先要摸清家底......


    完善退耕还林政策 加快生态环保建设  
    8年退耕还林让1.24亿人口直接受益

背景分析
新政解读

    暂停“退耕还林”非治本之策
    退耕还林源于前任总理朱镕基1999年的决策。其时,正值中国粮食增产,“谷贱伤农”严重。当时没有更多地考虑粮食安全问题,因此可实行“退耕还林”。
    但随着近年来中国工业化、城市化的加速,各地建设用地总量倍增,使得中国领导人重新重视粮食安全问题。一些中央部门认为,中国粮食应立足于国内生产,不能依赖进口。而要实现95%以上的粮食自给率,必须保有18亿亩左右的耕地...... 

    我国耕地减少速度持续增快
     近两年来,国务院总理温家宝在多次会议中表态“一定要守住18亿亩耕地红线”、“18亿亩是底线,不容突破”。按照中央的指示,用地计划要“一分一厘算,而不是一分一亩”。
   国土资源部规划司的一位人士表示,耕地红线是可以守住的,关键是“转变观念”。转变观念的措施之一是从退耕还林入手,调整退耕的总量和节奏…… 

    中国进一步完善退耕还林还草政策
    中国政府的措施包括,继续对退耕农户直接补助,加大基本口粮田建设力度,加强农村能源建设,继续推进生态移民,调整退耕还林还草规划等。
    退耕还林还草是指农民不再在不适宜耕作的土地上种植农作物,而是在一定时段改种林草。这项工程涉及1.24亿农民。到2006年底,全国已累计完成退耕地还林9000万公顷。中央财政累计投入1300多亿元人民币,退耕农民户均获得补助3500元左右......


我国暂停1600万亩退耕还林计划

    为确保“十一五”期间耕地不少于18亿亩,原定“十一五”期间退耕还林2000万亩的规模,除2006年已安排400万亩外,其余暂不安排。
   国务院有关部门要进一步摸清25度以上坡耕地的实际情况,在深入调查研究、认真总结经验的基础上,实事求是地制订退耕还林工程建设规划……

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