第1章 总 则
1.0.1为了保护苏州古城平江历史文化街区，维护并延续历史街区的历史风貌，继承和弘扬城市的传统文化，统筹安排历史街区及周边地区的各项城市建设，为历史街区的保护与整治提供技术法规依据和措施，特此编制苏州古城平江历史文化街区保护与整治规划。
1.0.2 在本次保护规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，执行本规划。本规划未涉及的控制指标和管理规定，应遵循国家、江苏省及苏州市的相关法规及规定。
1.0.3平江历史文化街区位于苏州古城东北部，是《苏州市历史文化名城保护规划（1996－2010）》中确定的古城内5片重点保护的历史文化街区之一。规划范围东至外城河，西至临顿路，北至白塔东路，南至干将东路，总用地面积116.5公顷。包括古城20、21、22、28、29、30号6个街坊。
1.0.4 本规划经苏州市人民政府批准后，由规划、文物行政主管部门共同负责执行。如有重大调整，修订本规划，须经苏州市人民政府批准。
第2章 规划原则与目标
规划依据
2.1.1《保护世界文化和自然遗产公约》（1972年11月）
2.1.2《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月）
2.1.3《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月通过，1991年6月修改）
2.1.4《中华人民共和国文物保护法实施细则》（1992年5月）
2.1.5《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2001年12月）
2.1.6《苏州市城市总体规划（1996－2010）》
2.1.7《苏州市历史文化名城保护规划（1996－2010）》
2.1.8《保护和发展历史城市国际合作苏州宣言》（1998年4月）
2.1.9《苏州市古建筑保护条例》（2002年10月）
2.1.10《苏州市历史文化名城名镇保护办法》（2003年4月）
2.1.11《苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定》（2003年4月）
2.1.12《城市紫线管理办法》（2003年11月）
2.1.13《苏州市城市紫线管理办法（试行）》（2003年12月）
2.1.14《苏州市古建筑抢修保护设施细则》（2003年12月）
指导思想
2.2.1 城市现代化建设与城市历史文化传统的继承与保护之间，不是相互割裂，更不是相互对立的，而是有机关联、相得益彰的。
2.2.2平江历史街区是苏州古城发展的独特资源，将其纳入古城发展战略的层面通盘考虑，将有利于提高古城社会、经济、环境综合效益，有利于古城整体而持续的发展。
2.2.3历史街区的保护区别于一般街坊的改造，要保护好街区整体历史环境和风貌。即依法保护好街区内现存的空间格局、街道水系、文物古迹、历史建筑、历史环境要素等物质文化遗存，以及口述、传统工艺、地方习俗等非物质文化遗存。
2.2.4平江历史街区的保护必须结合紧邻的更新发展空间形成整个功能互动互补的独特区域，才能开创激活、复兴历史街区的条件。
2.2.5历史街区的保护是长期而艰难的，我们是历史文化遗产的托管者，我们今天没有能力办的事，我们的后代或许有更多的智慧可以解决。历史街区规划不是终极保护，而是引导街区永续发展的开始。
规划原则
2.3.1原真性──保护体现街区历史文化价值的真实的历史原物，保护其所遗存的全部历史信息。
2.3.2整体性──保护历史街区整体格局和风貌，保护区内所有历史文化遗存及其所属的环境，保护全面的物质文化遗存和非物质文化遗存。
2.3.3可读性──保护不同历史时期遗存的反映其特定历史文化背景的各类文化遗产。
2.3.4可持续性──保护历史文化遗产是长期的的事业，要实现社会、环境、经济和文化效益的统一发展。
规划目标
2.4.1保护纲领：保护街区风貌，整治历史环境，延续历史文脉，重现街区价值。
2.4.2保护街区整体空间格局和历史风貌，使其成为苏州古城河街并行的双棋盘格局的杰出典范。
2.4.3保护街区内真实而丰富的历史文化遗存，保持历史街区的原真性，使其成为城市发展历史的见证。
2.4.4整治街区环境，完善基础设施配套，优化人居环境，使其成为保持传统特色的文化居住社区。
2.4.5合理利用街区历史文化资源，发展有文化内涵、高品质的第三产业，使其成为具有独特文化景观的城市活力地带。
2.4.6街区性质规划为：具有苏州独特文化和历史特点的生活居住、商业服务、休闲旅游的综合街区。
第3章 街区历史文化价值
3.0.1平江历史文化街区是苏州古城内迄今保存最为完整、最具规模的历史地段，集中体现了苏州古城的城市特色与价值，堪称苏州古城的缩影。街区至今保持着水陆结合、河街平行的双棋盘城市格局，是古代城市规划与建设的杰出典范。
3.0.2平江历史文化街区整体历史风貌完整，具有一定规模。城河、城墙、河道、桥梁、街巷、民居、园林、会馆、寺观、古井、古树、牌坊等历史文化遗存类型丰富且为数众多，构成历史风貌的文化遗存和环境要素具有较高的历史原真性。
3.0.3平江历史文化街区是不断发展的“活”的历史地段，在现代城市生活中仍将发挥着重要的作用。
（责任编辑：程海宏）
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