近期，南京、宁波与杭州等多个城市均推出了向市民发放消费券的举措，鼓励和引导居民消费，其中多个城市发放金额达到上亿元。笔者认为，这是非常时期一项非常行之有效的短期稳定经济的措施。 

　　当前形势下发放消费券主要有两个方面的原因：一是纾困弱势群体，包括低收入阶层、受疫情影响较大民众等；二是激活本地群众消费意愿，促进经济社会活动尽快恢复正常。特别是，对于恩格尔系数比较高、边际消费倾向比较高的低收入群体，这部分补贴会立即、直接形成对于一般商品和服务的购买力，会直接拉动相关行业的消费。 

　　其实，早在1939年大萧条时期，消费券便在美国推行。1999年，日本发放“地域振兴券”，此前，受次贷危机的影响，我国杭州等多地曾推出了消费券以提振消费。因而在特殊时期采用消费券刺激经济已经成为国内外的共识。 

　　以次贷危机后的杭州为例，从2009年1月开始，杭州先后发放了两期消费券，总额达到10.5亿元。在发放消费券之前，2008年国际金融危机对杭州社零消费的冲击要明显大于全国平均水平。但在2009年1月发放消费券之后，杭州社零增速出现了非常迅速的回升。由此可见，消费券具有明显的杠杆撬动作用。 

　　值得一提的是，此轮消费券通过支付宝的方式发放，更能够实现精准“造血”。短期来看，拉动消费是核心目的，全民普惠性的发放，可以保证一定的广度与宽度。按照支付宝公布的数据，2019年支付宝的全球用户超过了10亿，通过支付宝的方式，实质上采取的是“实名制”，能够切实防范消费券被冒领的风险，使得政策落地更能够实现精准化。 

　　此轮消费券主要的受益行业包括餐饮、零售、旅游、酒店、文化娱乐等。未来，随着消费券覆盖范围的逐步扩展，比如，如果消费券的使用也能惠及教育培训、家电、汽车、装修装饰，其受益行业也将进一步扩大。 

　　不过需要强调的是，要合理使用消费券，不建议、不提倡长期发放消费券补贴。目前并不是实行普惠式发放，而是针对不同行业，哪里需要补哪里。哪些行业受到冲击比较大，才向这些行业发放消费券，从而促进这些行业尽快恢复到正常消费水平。 

　　另外，笔者建议适当加大发放消费券的规模和力度，拓宽消费券的使用范围；同时不能将刺激消费完全寄希望于消费券，还需出台相关辅助政策，例如，可以通过税改降低居民消费成本等。