原标题：高水平打造南京人文水岸经济

　　伴随着“大运河文化带”建设的深入推进，围绕“水岸文化”主题的文化振兴行动方兴未艾。2007年，时任上海市委书记的习近平在考察上海苏州河时明确提出发展“水岸经济”，强调要“充分借鉴伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河等国外河流开发经验，统筹规划、立足长远、综合开发。”南京不仅拥有丰富的城市水岸资源，更有积淀于江河两岸的深厚人文资源。以历史人文为中介，以水岸资源为载体，高起点、高水平打造独有的人文水岸经济，是推进新时代南京高质量发展、构建高品质生活有效途径。

　　打造人文水岸经济有利于更好推进“创新名城、美丽古都”建设

　　城市水岸经济是上个世纪末在欧美兴起的一种以生态经济为主导，融合多种业态的新型经济。本世纪初，上海提出将“水岸经济”和“楼宇经济”“总部经济”“留学经济”作为未来新业态进行战略布局，实现了城市经济的转型和升级。南京具有良好的人文水岸条件，发展人文水岸，一方面可以构建美丽生态，另一方面深度挖掘城市人文积淀，更好推进“创新名城、美丽古都”建设。

　　第一，发展人文水岸经济有利于推动绿色城市建设。南京江河水岸资源丰富，不仅拥有中华民族母亲河——长江，也拥有孕育南京人民的母亲河——秦淮河。两条河流均穿越南京，城市覆盖面广，沿江河两岸历史人文资源丰富。当前中央将生态文明建设上升到前所未有的高度，特别是长江经济带发展战略，要求将保护长江生态作为重中之重。2018年习近平总书记在第二次长江经济带会议上强调：正确处理好长江保护和经济发展之间关系，保护长江也要发展经济。这为南京处理好城市发展和江河生态保护之间的关系指明了方向。南京应围绕城市水岸，探索出一条凸显生态优先、彰显人文特色的城市绿色发展之路。

　　第二，发展人文水岸经济有利于在城市更新中挖掘人文内涵。当前发达城市正在围绕城市更新做强主城“内涵经济”。城市更新主要是通过新功能替代和改造城市衰败性功能，更好赋予市民舒适、便利、有品质的生活空间。城市更新中保护和修缮文化古迹是重要任务，有利于保存城市独有的公共记忆。南京水岸资源是历史文化的重要载体，孕育着国内城市罕见的人文内涵。以秦淮河为例，十里秦淮不仅留下了无数文人墨客的名篇名句，还包含了诸多举世闻名的文化遗存，如科举文化、儒家文化、说唱文化、园林文化、建筑文化、饮食文化、歌舞文化等。透过秦淮河，中华文化数千年的历史变迁尽收眼底。城市更新中保护、放大历史文化，不仅有利于我们讲好历史上的“秦淮故事”和“华夏故事”，更有利于我们讲好新时代的“南京故事”和“中国故事”。

　　第三，发展人文水岸经济有利于形成城市新业态新动能。积极培育发展新业态、新动能是南京迈向高质量发展的重要内容。当前，发达国家水岸经济正成为创新活跃区。如纽约滨水区、伦敦泰晤士河南岸、巴黎塞纳河左岸、旧金山湾区、波士顿港区等都是全球著名的水岸经济区。城市水岸也是城市创意创新区。如旧金山湾区水岸，科技与文化、金融、创意等产业融合，与硅谷共同孕育了城市创新活力，打造了全球著名高科技之城。审视国内城市，南京最具有将水岸区域发展成为科技人文一体的城市内涵经济的条件。以秦淮区为例，秦淮地处老城区核心位置，是“文化+科技”模式的绝佳之地。推进“科技硅巷”建设，同步规划好城市人文水岸，可以形成“硅巷”和“硅岸”协同发展格局，提高城市创新资源的密度，更好营造城市创新生态。

　　南京拥有打造人文水岸经济的良好条件

　　作为拥有2500年建城史的历史文化名城，南京拥有打造人文水岸经济的良好条件。

　　一是拥有较长的人文水岸线。长江在南京区域内岸线全长197公里，秦淮河内河外河共有100多公里，江河两岸人文资源丰富。特别是秦淮河，流域面积达到2600平方公里。此外，南京还有莫愁湖、玄武湖等水岸资源。

　　二是具有极为丰富的水文化遗产。历史学家汤因比曾说：水文化遗产是最具意义的历史资源。2018年的调查显示，南京共有1679处水文化遗产，其中物质类水文化遗产1197处，非物质类277处，文献类水文化遗产205处，密度为全省第一。

　　三是积累了打造人文水岸经验。从2006年起，河西新城发展就注重了长江水岸的生态保护，建立了水土涵养带和绿色景观带。目前河西滨江一带以“南京眼”“奥体公园”等为代表的水岸设计，已经成为南京新景观。围绕河西滨江，江苏大剧院、保利大剧院、金融城建设形成了长江沿岸独特生态经济圈。鼓楼区和下关区合并后，开始对滨江地带的综合规划。栖霞区则对幕府山滨江带进行整治还绿，让绿色水岸和青山成为一道亮丽风景。江宁区也邀请了国外景观设计公司对秦淮新河一带进行水岸设计。这些先行先试的举措积累了良好的人文水岸经济建设的经验。

　　看到优势的同时，也应看到不足。比如，人文水岸经济总体性规划不足，即使文化资源密度极高的“十里秦淮”也仅体现为文化旅游，其孕育新产业形态的功能远未发挥；水岸经济开发模式低端，总体上处于“环境修复+休闲纳凉”发展阶段，新型业态聚集、融合、规模发展的态势尚未形成；生产性水岸比重过大，清岸线、守湿地为重点的两岸生态修复仍是当前重点任务；城市人文水岸经济研究有待强化。

　　培育人文水岸经济，推进新时代南京高质量发展构建高品质生活

　　第一，立足顶层设计，以系统性思维做好城市人文水岸经济总体性规划。南京水岸面积较广，长江贯穿江宁、建邺、江北新区、浦口、鼓楼、栖霞等区域。秦淮河则穿越溧水、江宁、秦淮、雨花、鼓楼。其他区域也有不同水系和湖泊。水系贯穿不同区域、不同地带，水岸区域的地形地貌条件、经济水平、商业业态、城市规划、产业布局、道路桥梁以及文化景点分布等各不相同。与此同时，围绕水岸人文景点挖掘、水岸生态环境保护、水岸生态绿地培育、河流水岸综合管网建设、水质量管理提升、河长责任制管理等又有彼此不可分割的联系和交叉。从管理上，人文水岸经济涉及部门又较繁多，既有条口部门，如文化旅游、商贸、交通、水务、园林、建设、市场管理等；又有板块，如区、街道、各类园区、开发区等。因此，城市人文水岸经济有赖于统筹领导、顶层设计、系统规划。

　　第二，学习先进经验，打造人文水岸生态经济先行实验区。在城市密度不断提高、城市地价不断攀升的背景下，利用有限城区，重构城市资源，聚集创新要素，是世界性的城市发展课题。目前，人文水岸经济方兴未艾，主要有纽约滨水区、伦敦南岸、巴黎左岸、旧金山湾区、波士顿港区。上海正在学习纽约、伦敦城市水岸的打造经验，建设以黄浦江、苏州河为中轴的城市水岸经济区。南京可以参考旧金山湾区和波士顿港区的成功经验。波士顿和旧金山都是美国20世纪70年代以来兴起的高科技之城。高校和科研机构密集、科技人才众多，受益于新一轮科技革命的兴起，推动了水岸经济生态和科技生态的融合，实现了文化、科技、自然生态的完美结合，提升了城市全球知名度和竞争力。南京可立足自身实际，重点借鉴波士顿、旧金山水岸经济成功之道，用新思维、新科技、新金融引领人文水岸经济发展模式，形成科技与文化融合，金融与创意融合等新业态，缔造独有的“水岸+”发展模式，打造国内独有的人文水岸经济先行区。

　　第三，借助人文水岸经济载体，差异化打造城市品牌。2018年GAWC（全球化与世界级城市研究小组与网络组织）对全世界100多个城市进行评估，南京位于国内城市香港、上海、北京、台北、广州、深圳、成都和天津之后。这提醒我们，在通往国际化之路上，南京必须清醒看到差距，走出差异化的城市建设之路。打造全球人文水岸名城是一个较好的切入点。南京拥有的秦淮河是中国绝无仅有的文化之河，秦淮区又是城市硅巷创新区，把硅谷模式移植到硅巷，结合创新的硅岸经济，可以走出一条南京特色的创新之路。

　　第四，强化人文水岸经济研究，发挥多元主体作用。南京不同于其他城市的独有特色在于山水城林。其中城墙文化和水岸文化都是国内独有的。然而，由于重视程度不够，水岸经济研究远远不足。强化水岸经济方面的研究，一方面需要整合已有的研究并加以利用，另一方面需要政府引导高校、科研机构围绕专题做研究。同时充分发挥市场作用，让市场主体参与水岸经济研究，形成“微创新”样本，边试边做，在试错中缔造创新业态。

　　（作者为南京市社科联副主席、社科院副院长，扬子江创新型城市研究院、南京市城市发展战略研究院执行院长、研究员）