原标题：对违法行为网上网下全面“开火”

　　正值北京市两会召开之际，为集中展示北京市文化执法暨“扫黄打非”工作的阶段性成果，进一步提升文化执法工作的社会影响力和认知度，1月25日，北京市文化市场行政执法总队召开新闻发布会，公布了2017年度文化市场（“扫黄打非”）十大案件、十大数据。

　　通过成功破获的这一起起典型案件，和一个个令人振奋的数据，向人们昭示了北京打击非法违禁出版物的力度，以及净化文化市场的决心。2017年北京在版权、网络监管以及电影市场的管理上均取得了不错的成绩。

　　首都网络文化空间更干净了

　　“2017年，北京市文化执法部门采取网上巡查和现场检查等方式，共核查各类网站26000余家次；网络案件立案1064起，结案944起，移送案件5起，共抓获犯罪嫌疑人25人，关闭网站65家，吊销网络文化经营许可证2个，责令网站清理违规及有害信息28万余条，召开网络文化专项治理工作会15次，版权预警工作会6次。”北京执法总队执法四队队长沈睿介绍说。

　　2017年是网络直播大火的一年，对于网络监管来讲，深度净网，引导网络空间向上向善就成了执法者的使命。2017年2月，执法总队查处了北京久通在线科技发展有限责任公司经营的APP客户端“夜魅社区”，对该公司作出了吊销网络文化经营许可证并处罚款53.8万元的处罚，是全国吊销网络直播平台网络文化经营许可证第一案，也是北京市关闭的首家网络直播平台，给直播行业带来了极大震动，社会反响良好。

　　2017年10月，北京执法总队会同朝阳分局网安支队成功破获北京“Peepla”网络直播平台传播淫秽色情内容案。该网站以提供男性淫秽表演为主，国内一些明星参与投资，可以用Facebook、Twitter等账号登录，国内外均有一定知名度。此案抓获工作人员8人，主播9人，上网通缉1人，是国内同时追究直播平台和网络主播刑事责任第一案。

　　为了营造健康的网络环境，北京执法总队对于门户网站的监管也是从不手软。

　　2017年6月，根据日常巡查和群众举报，北京执法总队对网易网、凤凰网、今日头条3家传播淫秽色情网络出版物的网站立案查处，责令网易网“情感频道”、凤凰网“宁波两性健康频道”、今日头条的“故事频道”停业整顿，同时分别处以罚款30000元的行政处罚。2017年7月，北京执法总队对北京弹幕网络科技有限公司经营的网站“ACFUN”（www.acfun.cn）擅自从事互联网视听节目服务、传播含有禁止内容的视听节目立案查处，给予高额行政罚款，责令公司认真整改并在网站首页向社会公众道歉。

　　保护未成年人身心健康，是全社会的共同心愿。2017年5月，一款源于俄罗斯的名为“蓝鲸”的死亡游戏在我国境内传播，针对这一状况，北京执法总队主动采取应对措施，及时下发预警通知，要求网络游戏运营单位和平台禁止提供“蓝鲸”游戏及相关文化产品，为青少年成长营造健康、绿色的网络环境。2017年，总队对网络游戏企业共立案162起，关闭游戏贴吧、论坛74个，封停用户6138个，添加关键词2680组，删除信息2.5万余条。

　　另外，据沈睿介绍，2017年，北京执法总队还对网络侵权盗版易发、频发的网络视频领域实行版权保护预警机制，由版权人出具权利证明并提出维权预警诉求，开通版权保护绿色通道，组织辖区内重点视频网站召开版权保护预警工作会，重点监测各视频网站盗版侵权情况，快速受理版权人的举报投诉，依法快速查处网络侵权案件。全年共为爱奇艺、优酷、腾讯等单位召开版权预警工作会6次，收到良好社会效果。

　　在十九大召开前夕，北京执法总队组织市属59家互联网企业召开“迎接十九大，首都网络市场安全保障工作会”，共同发出倡议，要求相关互联网经营单位强化政治担当，落实主体责任，坚决维护网络市场安全稳定，收到良好社会效果。

　　重点领域版权执法更有力了

　　据北京执法总队执法五队副队长熊伟介绍，“剑网行动”开展13年来，北京执法总队认真落实专项行动要求，坚持网上网下共同治理，坚决打击侵权盗版行为。2017年，执法总队采取“早动员、早部署、早行动、早落实”，从新闻、影视、电商平台、APP4个方面狠抓重点案件办理，全市共查办侵权案件113起，罚没款83.36万元，收缴非法出版物243万余册。其中，某公司外文电子书数据库侵权案入选国家版权局1月16日通报的20起“剑网2017”专项行动典型案件；某APP通过VR方式非法提供盗版影视作品案是全国查处的第一起通过VR方式侵权盗版的案件。

　　例如，2017年6月，总队成功查办某公司外文电子书数据库侵权案，当事人通过其运营“外文数字图书馆系统”向公众提供侵权盗版文字作品3万篇，对其作出罚款40万元的行政处罚，英美出版商协会专门致函表示感谢，对中国版权保护很有信心，该案得到中央领导的充分肯定。

　　随着互联网技术的快速发展，网络已成为版权保护的主战场，互联网侵权类案件不断呈现出新兴性、多样性、复杂性的特点，给版权保护带来了新的挑战。互联网环境下，内容提供商与技术服务商的界限逐渐模糊，VR等新兴技术的开发与应用给侵权行为提供了新的载体。2017年3月，查办的某VR APP通过VR方式非法提供盗版影视作品案是一起典型的利用移动互联网通过VR技术传播盗版影视作品的案件。该公司将影片或小视频重新编辑或3D数字化，通过自营的手机APP橙子VR向用户提供服务，用户可佩戴专业的VR眼镜观看。总队依法对北京橙子维阿科技有限公司作出罚款3万元的行政处罚。

　　“针对这种新形势，我们将进一步扩大监管范围，持续加大对数字出版、APP、云存储、两微一端等重点领域的监控和案件查办。”熊伟表示。

　　依法监管电影市场更规范了

　　自从2017年3月1日《中华人民共和国电影产业促进法》颁布实施后，北京电影市场的发展趋于平稳，处于稳中有升的阶段。

　　据北京执法总队执法三队副队长李钦俭介绍，2017年，北京电影市场的监管工作，主要完成了五方面的任务。一是会同市新闻出版广电局组织了全市电影院法定代表人、经理人安全经营管理工作培训班。二是《电影产业促进法》颁布实施后，及时开展群众性普法宣传活动。三是开展了北京电影制作、发行、放映市场的调研，全面掌握了北京电影产业发展状况。四是开展了重要时间节点对电影院安全生产、依法经营情况专项检查。五是完成了日常执法监管任务，查处了一批违法违规经营单位。《电影产业促进法》颁布实施后，迅速查办了全国电影院瞒报销售收入第一案。全年检查电影经营单位300余家，查处违法违规经营单位8家，罚没款60余万元。其中，对北京某影院等3家存在偷、漏、瞒报票房收入的经营单位予以5万元以上的行政处罚。

　　一直以来，很多电影院都存在偷、漏、瞒报票房的现象。“在2017年查办的几起存在偷、漏、瞒报票房的案件中，我们总结发现瞒报票房方式主要表现在7个方面：一是使用双系统售票，其中一套不登入全国电影票务综合信息管理系统，进行票房瞒报。二是利用锁票房、订票退票、持订票入场的方式，进行瞒报。三是通过手写票、非正常机打票的方式，不上报影票销售收入，个别影院管理人员和职工进行偷票房。四是通过微信收款不记账或者部分记账，瞒报影票收入。（这种形式有的是公司个人行为，有的是影院行为。）五是利用包场不出票的方式瞒报电影销售收入。六是通过网票公司售票，电影院不如实上报影票销售收入的方式瞒报影票收入。七是利用售票插件、观影人员入场后退票的方式，进行偷票房。”李钦俭介绍说。

　　据了解，2018年，北京将进一步加大对电影市场的执法监管力度，严厉打击电影市场偷、漏、瞒报票房的违法行为，一旦发现决不手软，将以更大的力度保护权利人的利益。