11月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍就业扶贫实施有关工作情况和主要成效。人力资源和社会保障部副部长李忠介绍说，截至10月底，全国外出务工贫困劳动力人数达2973万人，是去年外出务工总数的108.9%。

　　李忠说，经过5年努力，通过采取拓宽就业渠道、完善就业政策、优化就业服务、加强技能培训等四方面主要举措，我国就业扶贫成效显著。90%以上建档立卡贫困人口得到产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。在推动产业发展方面，累计建设扶贫车间32688个，培育贫困村创业致富带头人41万多人，创办领办各类经营主体21.4万个。此外，帮扶体系的构建，形成了针对乡村地区就业困难群体的帮扶体系。扶贫车间吸纳贫困人口家门口就业43.7万人；创业致富带头人带动406万贫困人口增收；开发保洁、保安、造林绿化、助残、托幼等各类公益性岗位安置496.3万贫困人口。

　　李忠表示，五年来，人社部、国务院扶贫办贯彻脱贫攻坚总体部署，实施就业优先政策，构建了上下协同、部门联动的就业扶贫工作体系。形象概括，就是一套政策，两大方向，三项手段，四个重点。

　　一套政策，就是在试点先行、地方探索、借鉴国际经验的基础上，逐步形成一整套就业扶贫的政策措施体系。政策惠及贫困劳动力、贫困地区、市场主体、就业服务机构等对象，贯穿贫困劳动力就业创业各渠道。对企业吸纳的，给予定额税收减免、创业担保贷款及贴息、吸纳就业补贴和社保补贴；对自主创业的，给予限额税收减免、创业担保贷款及贴息和创业补贴；对公益性岗位安置的，给予岗位补贴，购买意外伤害商业保险；对参加培训的，给予职业培训补贴、培训期间的生活费补贴，支持贫困家庭子女免费就读技工学校。

　　两大方向，就是坚持外出务工与就地就近就业“两条腿”走路。一方面，依托东西部劳务协作、对口支援、省内帮扶等机制，强化有组织劳务输出服务，帮助有意愿外出务工贫困劳动力愿出尽出。另一方面，加强扶贫车间等载体建设、鼓励返乡创业带动就业、开发乡村公益性岗位等举措，拓展了就地就近就业机会。

　　三项手段，就是利用服务、培训、维权协同发力。坚持精准化的就业服务，建立人员帮扶清单和岗位需求清单，实施特色稳岗帮扶，推动人岗精准匹配。坚持针对性技能培训，满足贫困劳动力技能提升多元化需求，分类开展劳动预备制培训、定向定岗培训、在岗提升培训、以工代训。坚持全流程权益维护，加强企业用工指导，维护贫困劳动力合法权益，实现“跟踪一人、落实一人、保障一人”。

　　四个重点，就是对“三区三州”等深度贫困地区、52个未摘帽县、易地扶贫搬迁安置区、湖北四类重点地区，在资金、政策、服务等方面倾斜支持。强化易地扶贫搬迁就业帮扶政策支持，已促进358万搬迁贫困劳动力实现就业。（经济日报记者 韩秉志）