近年来,江西省莲花县琴亭镇通过“一核双共三化”的治理模式,即以党建引领社区治理为核心,以多元化共治、契约式共建为着力点,以基层党建“三化”建设为主抓手,探索形成党员“入网”,事务“上网”,成效“遍网”的社区治理新局面,激活了社区治理“末梢神经”,推动了基层党建与基层治理双线融合,实现了社会秩序与社会活力的平衡。

　　党员“入网”,全面抓实网格队伍。坚持党建引领、服务为先、资源互享、共建共治工作思路,推行“网格化党建”,在辖区创建“社区党总支+网格党支部(小区临时党支部)+党小组+楼栋长(单元长)”的党建组织架构,明确治理职责,社区党员全部“入网”,成立了一支192个网格员、2146名楼栋长的服务队伍,形成“一格一长、一长多能、一岗专责”的网格模式。同时,完善“社区吹哨、部门报到”的双报到机制,推动机关党组织组建志愿服务队伍进社区开展常态化共建服务。目前全县35个机关、企事业单位与社区参与结对共建;2000余名在职党员干部社区报到,认领城镇贫困人口帮扶、健康体检等“微心愿”项目,以党员服务下沉托起人民至上。

　　事务“上网”,全面健全运行机制。聚焦社区治理难点堵点痛点,推行“一线工作法”,即一线发现问题、一线解决问题、一线发挥作用,实现党建网、服务网、治理网的多网融合,实现“一网”覆盖区域大小事。充分发挥“入网”党员“掌握信息快、宣传覆盖广”的优势,进一步提升网格工作自治能力,保证各区域治理责任到人、不留“空白”。192名网格员定期下沉一线开展“敲门行动”,做到进网格、访民情、解难题、办实事。采取龚全珍“连心”工作法,运用“说、理、议、办、评”五个工作步骤,畅通居民参与渠道,群策群力,疏堵结合。每周召开“事事有回音”议事联席会,对各网格上报的难点堵点痛点问题进行梳理汇总、分析研判,确保小问题“网内”日结;复杂问题协调相关职能单位,“网外”周结;一时解决不了的重大问题,时时关注、按时序进度了结,但确保不“结”外生枝。

　　成效“遍网”,全面落实管理服务。以“凝聚党员、服务群众、协同治理”为主线,依托镇辖区现有资源及5个社区党群服务中心,拓展扶危助困、矛盾调解、政策宣传、文化服务等N 个服务功能于一体的十分钟便捷式服务网,形成“1+5+N”的党群服务模式。结合各小区实际情况,综合考虑人群特征、现实需求、服务半径等各方面因素,分设“平安伞”“和事佬”“夕阳红”“养安享”“搭把手”“同心圆”6类党员志愿服务小组,开展各项志愿服务活动,实现社区党群服务中心、各网格代办点事项收集、事项代办为一体的“e”站式便民服务。同时,专设社区公共文化服务空间,强化公共空间共建共享,对党群服务中心进行去形式化、去办公化、亲民化改造,让社区空间“易进入、可参与、能共享”。(施展)