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广东三水:首创“美丽指数”形成乡村振兴“美丽方案”

2020年12月22日 11:06   来源:经济日报-中国经济网   

  12月19日,第二届“广东十大美丽乡村”“广东美丽乡村精品线路”“广东特色名村”系列评选活动发布会在广东省佛山市三水区举行。作为广东省乡村振兴综合改革试点,三水立足实际,全域谋划,探索推进美丽创建、城乡融合、乡村治理,形成具有三水特色的美丽乡村建设路径。

  三水推进美丽乡村建设,以人居环境整治为突破口,形成四级整治标准、四级长效管理机制,首创“美丽指数”发布机制,让美丽“可视化”,为美丽乡村制定评定标准,同时发力美丽经济,推动基层善治,重塑岭南乡村韵味。

  “美丽指数”让全景美丽三水“可视化”

  试点伊始,三水全面启动“三片联动、百村共建”示范片区创建工作,将七镇街划分为南部岭南水乡、中部千年村落、北部生态屏障三大示范片区,共融共进打造“三环七带”示范发展点,构建“鱼翔三江、鹤舞南山”的现代岭南水乡图。

  南部片区的西南街道与白坭镇以千年古村江根村、沙围片区为主体,串联打造三江汇流水生态、饮料之都水产业、基层善治水文化,构建起西江十里画廊,入选广东省第二届十大美丽乡村精品路线。

  “三水以建设美丽宜居村和乡村振兴示范村为抓手,推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道‘五美’并建,全域建设‘美丽三水’提升乡村品质颜值。”三水区区委书记胡学骏表示,在美丽家园建设过程中,三水全域攻坚农村人居环境整治硬仗,探索形成农村人居环境“创建验收-长效管理-指数发布”三位一体工作机制。

  2019年,三水区全面构建起农村人居环境四级长效管理机制,并在全区770个自然村干净整洁村创建中通过村规民约落实长效管理,将其内化为村民的“自我管理”,并先行创建了欧南、江根、禾安等一批美丽宜居示范村。在省“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”3个标准的基础上,三水提出创建更高标准、更严要求的“精品标杆村”,形成农村人居环境整治四类创建村标准。

  今年,三水立足美丽家园建设标准,首创“美丽指数”,按照镇(街)和自然村两个类别,分别发布季度农村人居环境美丽指数和年度乡村振兴综合美丽指数。

  “美丽指数手机app也即将上线,这也意味着除了定期发布美丽指数外,美丽指数还将可视化,可以实时了解美丽三水的动态。”三水区委农办、区扶贫办常务副主任何永坤介绍,“美丽指数”实现了“整治创建—长效管理—指数评价—结果应用—新的整治”的工作推进闭环。

  美丽经济推进城镇与乡村同频共振

  2015年,三水GDP首破千亿大关。2020年,三水位列中国工业百强区第21位。打造与粤港澳大湾区和世界一流城市群建设相匹配的美丽乡村,三水推进城镇化与全域乡村振兴同频共振。

  农业园区化是三水促进农业全链条发展的一大举措。日前,青岐村以水产入选第十批全国“一村一品”示范村,是佛山唯一入选的村镇。

  在园村共建、村企共建上,三水水都食品饮料基地与西南五顶岗等村建立结对帮扶,共同发力写好“水文章”,村企结对让企业成为乡村振兴的重要助力,成为省“万企帮万村”的组成。

  现代都市型农业加快崛起,促进了农、文、旅融合发展。三水依托三大片区建设成果,深入挖掘农业、生态、民俗、工业、历史文化等特色资源,发展“美丽新经济”。据统计,三水已引入多个农旅文融合产业重点项目,一批初具规模的农家乐、渔家乐集聚发展。

  新的发展机遇有效提升了农村资产价值。一些先行村加速盘活集体土地资源,引进现代服务业项目。云东海街道横涌村委会龙潭村通过村企合作进行综合商业体旧改,年租金从50万元增加到80万元,带动村集体收入增长60%。

  近日,三水“政银保”完成新一轮修订,以提高贷款额度、创新“政银保+”、增设“政银保融资专项资金”三大全新举措加码金融服务,力挺乡村产业振兴。据统计,截至2020年11月30日,“政银保”累计放贷10424笔,放贷金额达21.91亿元。

  此外,三水将镇村综合道德诚信评价体系指标融入政银保贷款条款。乐平镇首创农村道德诚信体系,与南海农商银行等合作推出农村道德诚信贷款,2019年7月至今,已发放道德诚信贷款600多万元,单笔贷款额度最高达到30万元,受惠村民遍布乐平社区、源潭村、念德村、三江村等多个村居。

  党建引领促进基层善治频获国家级奖项

  2018年,三水就提出以制度、人才、组织、惠民、善治“五大路径”,探索党建引领乡村振兴的“三水方案”,正式将农村基层党建的一系列经验做法串珠成链,在乡村振兴实践中推动组织体系建设走向成熟。

  12月2日,三水区“重要事权清单管理制度”入选第二批全国乡村治理典型案例。将党建引领融入乡村公共事务,理顺区镇村组四级关系,完善了村级的权力监督机制,是三水做法为全省乃至全国的乡村治理提供的可复制、可推广经验。

  在乡村振兴改革中,三水三大片区以联合党委为总指挥,分别由3名区委常委担任书记,坚持区、镇、村、组四级书记联动齐抓,乡村振兴政策体系搭建成型,探索党建引领乡村振兴的三水方案。

  三水以党建促进基层善治引领乡村振兴。全省首创“民生微实事”工程,已投入2.7亿元,完成项目1500个,覆盖全部村(社区)和大部分村民小组,受益群众数十万人。首创“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式,凝聚各方力量参与乡村振兴,获评“2019年度中国十佳民生决策”。

  同时,三水建强乡村振兴“头雁”队伍,探索强村兴村的人才路径。全面实施“头雁”工程,实现村(社区)书记主任100%“一肩挑”,动态储备农村党组织书记储备人选142名、“两委”后备干部350名,培育了一批带领村民积极参与乡村振兴的“领头羊”。此外,三水以“四大工程”深化无职党员设岗定责,实现全区无职党员领岗占比43%,105名领岗党员当选党支部书记或村民小组长,党员村民小组长提高到45%,让农村一大批想干事能干事的乡贤、党员在乡村振兴中找到舞台。

(责任编辑:张雪)

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2020-12-22 11:06 来源:经济日报-中国经济网
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