浦东新区打造美丽庭院

　　上海浦东新区把美丽庭院建设作为贯彻实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的重要工作载体，从2018年初就前瞻性地把美丽庭院建设作为“先手棋”之一，提出以“花小钱办大事”为原则，通过打造“美丽庭院”，使浦东农村地区与大都市形态相协调。

　　经过一年多努力，浦东美丽庭院建设已覆盖农村地区有人居住的近20万个庭院户、3735个队组、339个村。到今年4月底将全面完成全区300多个村的美丽庭院“达标型”创建和验收工作。浦东新区制定了村级全推动、队组全覆盖、家庭全参与的“三全”目标，必须做到凡是有人居住的庭院和村落“一个都不能少”。

　　在推进美丽庭院建设中，浦东探索出“典型引路”的经验，动员和发动村民群众积极参与，发挥村民的主体作用，形成百姓事情“自己想、自己做、自己管”的良好氛围。

　　从村党支部书记到村委会的工作人员，从村民组长、生产队长到党员骨干全部行动起来，一方面耐心做宣传解释工作，另一方面先把自己家的院子打扫好、建设好，树立榜样。慢慢地，村宅面貌变得整洁有序、生态环境变得和谐舒心、乡里乡亲变得和睦友善。如今，浦东自下而上流传着这样一句话：“村民自己不动手，美丽庭院不长久”。

　　与之前的村庄改造有所不同，浦东新区提出要“花小钱、办大事”，改变以往农村基础设施建设“区定目标、造预算，镇排项目、做工程”以及“政府干，村民看”的局面。通过宣传动员，引导村民自觉建立柴砖“银行”，做好农村废旧物和建筑废料归集再利用，使用竹篱、旧木料、旧砖瓦等因地制宜打造“小三园”围栏，利用旧轮胎等旧物件设置创意景观等。无论是公共环境补短板，还是基础设施补短板，能够人尽其能、物尽其用的地方坚决少花钱或不花钱，真正做到因地制宜、节俭适度。

　　为激发村民参与热情，浦东新区对美丽庭院设立星级户，按照“标准管控、创评结合、以评促建、动态管理”原则评选。一星户由村每季度组织评选，三星户由镇每半年组织评选，五星户由区每年组织评选，并采取交叉考评办法，达标后公示、表彰、授牌，并给予适度激励。创评全过程接受群众监督，对群众反响较大、存在违法违纪等现象的家庭，实行一票否决。

　　按照“先建后奖、建立验收制”和“建成一批、验收一批”工作要求，在各镇完成队组“五清”工作镇级验收基础上，开展区级验收工作。验收按照“不选择、不变通、不打折”的“三不”原则，对已建成队组开展逐村逐队实地察看，坚持做到不漏一个自然村落。区督导员全程参与区级验收工作，监督、指导区级验收。验收工作极大地推动了各镇创建进度，也有利于各镇村查漏补缺，为下阶段“三型”创建奠定基础。

　　作为乡村振兴“先手棋”之一，浦东的美丽庭院建设将在内涵和外延上不断深化和拓展。坚持党建引领这根主线，按照“四治一体”要求，创新乡村治理新模式。坚持规划引领，形成风貌特色。按照各镇郊野单元规划，坚持农林水联动，打造江南田园风光。以“农林水联动、宅田路统筹、区域化推进”为目标，提高村庄和农田的景观化水平。坚持示范引领，注重亮点营造。在美丽庭院达标型建设完成后，将继续鼓励各村根据自身实力和特点，打造具有浦东特色的提升型、特色型村庄，并努力做到“一村一特色”，从而构建起一批真正有显示度的美丽乡村示范村。

　　通过美丽庭院建设，浦东村庄环境大变样，村庄风貌得以重塑，乡村产业得到延伸，社会治理方式进一步优化，探索走出了一条“安全、有序、整洁、文明、美观”的美丽乡村建设新路子。同时，结合星级户评选等手段，激发了村民参与热情，唤醒了村民主人翁意识，实现从“要我美丽”到“我要美丽”的转变。人人动手、家家参与已蔚然成风，扮靓自家庭院，花小钱甚至不花钱，实现了整洁、有序、美观的效果。

　　美丽庭院建设，让浦东乡村更美了。周末回乡村度假的多了，到村里搞工作室、民宿的多了，乡村的活力回来了，乡间的人情味越来越浓了。(经济日报记者 沈则瑾)