成都：精细化“绣”出美丽城市

　　经济日报-中国经济网北京2月26日讯（记者钟华林）四川成都致力于建设全国重要经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽，发展动力正从一般要素驱动向高端要素驱动加快转换，城市能级迅速提升。

　　2月13日，四川成都召开“加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会”。记者从会上获悉，2018年成都全市登记人口达到2128万人。其中，新增管理人口74万人。

　　面对人口快速增长，成都市提出，将“全面提升经济高质量发展水平、超大城市治理水平和广大市民生活品质”。事实上，这既是成都市的重要工作，同时也正是因为成都市在这些方面已卓有成效，进而产生了巨大的吸引力。

　　东进，迎来“千年之变”

　　初春时节，乍暖还寒。位于成都简阳市的“东来印象”工地热火朝天。这一工程是成都“东进”的标志性工程，也是“东进”区域内最大的文创项目，总投资31.8亿元，规划建设包括大剧院、图书馆、体育馆等系列文创项目。同样位于成都东部的金堂县淮州新城通航产业园里，山河航空等多个项目也正加紧推进。

　　成都城区跨越龙泉山脉实施“东进”，使成都由“两山（龙门山、龙泉山）夹一城”变为“一山（龙泉山）连两翼”，城市格局正迎来千年之变。

　　成都明确了城市发展方向，进一步凝聚了新时代成都建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城战略定位和“三步走”战略目标的广泛共识。

　　持续优化城市空间布局、重塑产业经济地理，是成都贯彻高质量发展要求的重大战略举措。目前，“东进”区域天府国际机场主体工程、配套设施加快推进，一批重大交通项目开工建设，完成投资1280亿元，简州新城、淮州新城、空港新城空间架构初步形成。

　　在“东进”的同时，“南拓、西控、北改、中优”加速推进。“南拓”区域天府中心、西部博览城、成都科学城、天府国际生物城等功能板块加快建设，国际化现代新城形象初步彰显；“西控”区域产业园区亩均主营业务收入提高151.2％，新引进符合产业定位的重大项目75个、总投资1170亿元；“北改”区域加快推动“一带一路”产业园和蓉欧铁路港经济技术开发区筹建，有序推动老厂区、老城区更新改造，城市面貌、人居环境持续改善；“中优”区域实施五年行动计划，疏解一般性制造业、批发市场及仓储物流等109家，启动天府锦城“八街九坊十景”和“夜游锦江”“城市阳台”“熊猫星球”重大项目，“老成都、蜀都味、国际范”的城市风貌更加凸显。

　　在人口快速增长的同时，城市也迎来了“千年之变”。放眼成都，人口在增加，城市也变得更加敞亮。

　　集聚，带来更多机会

　　成都天府软件园位于成都高新区核心区，每到上下班时间，数以万计的年轻人在园区穿行，景象蔚为壮观。

　　吸引这些年轻人汇聚于此的是一大批国内外知名企业。目前，这个园区已形成软件产品研发、通信技术、IC设计、移动互联、数字娱乐等几大产业集群，涵盖云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、VR／AR等热门行业，并成为国内外知名软件和信息服务企业在华战略布局的重要选择地。

　　在成都，不只是高新区，在天府新区以及各个县（市、区），都有各具优势的产业园区，全市66个产业功能区和28个产业生态圈建设步伐加快，高质量产业发展体系初步建成。

　　正是有了众多的企业和园区，才吸纳了每年不断攀升的人口就业。吸引众多企业的，是这座城市的能级水平。

　　一座城市的能级水平，决定这座城市市民的事业平台未来的成长空间。城市能级越高，意味这座城市具有更高效的经济组织方式和更强劲的资源配置能力，也能为市民带来更多的就业机会，创造更多的收入渠道。

　　近年来，成都一直致力于建设全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。得益于上述“五中心一枢纽”建设成果，目前成都发展动力正从一般要素驱动向高端要素驱动加快转换，城市能级迅速提升。

　　去年，在成都市委十三届三次全会上，市委作出了构建以电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大先进制造业，会展经济、金融服务、现代物流、文化旅游、生活服务五大现代服务业和新经济为支撑的现代产业体系的重大部署。一年来，成都新签约京东方高世代AMOLED生产基地、比亚迪新能源汽车等重大产业化项目420个，开工建设紫光成都集成电路基地、药明康德生命健康产业园等重大项目183个，中电子8.6代线、成都医学城三医创新中心等一批引领高质量发展的重大项目建成投产。除新增这些大企业、大项目之外，一年间新增新经济企业3.1万余家，同比增加31.3％；在四川自贸试验区成都双流区域，一年里新注册企业达4.73万家；全市民营企业新增9.35万家，增长8.4％；去年，成都GDP达到1.53万亿元，同比增长8％；新增市场主体54万户。这些数据的背后是新增大量工作岗位。据统计，去年全市新增就业27.6万人，失业人员再就业9.1万人。

　　环境，“不想离开”的因素

　　成都有一句流行多年的城市形象用语——“成都，一座来了就不想离开的城市。”其实，对成都决策者、管理者来说，这句话是需要努力追求的目标，因为这里也包含了两层含义，一是想“来”，二是“不想离开”，只有“来”了，并真正体会成都生活的美好，才会“不想离开”，进而成为成都市民。

　　李进博士以及他的团队就是这样一群“不想离开”的“新成都人”。李进在英国、瑞典学习工作生活30多年。6年多前他在成都创办了先导药物开发公司，企业发展十分顺利。总结企业成功的原因，李进认为，关键是吸引了一批人才。他介绍说，在企业目前拥有的各类人才中，博士、硕士占比60％以上，有20多名是“海归”。为什么这些高端人才愿意来成都？李进先讲了一个小故事：他的一个孩子刚到成都不久就喜欢上了这座城市，以图片方式列举了爱上成都的十大理由，包括熊猫、美食、文化、自然环境等。

　　李进进一步分析说，生物医药研发需要一个较长的过程，需要一支相对稳定的队伍。成都宜居的大环境可以较好地满足人才需求。对创业者来说，这种宜居体现在既可以安逸地生活，又可以顺利地创业。前者对家属来说很重要，是扎根的基础，对人才选择地点形成关键性影响；后者对人才本人来说很重要，因为最终目标还是要创业成功。成都可以说两者都具备，既能满足创业需求，也能满足扎根需求。因为企业规模不断扩大，去年公司办公场地由1500多平方米扩大到2万平方米。

　　在成都，有一项被十分看重的榜单——“中国最具幸福感城市”，成都已连续10年位居榜首。

　　成都把公园城市作为新时代城市发展的高级形态，加快推进天府绿道和龙泉山城市森林公园建设。其中，总长1.69万公里的世界最长绿道——天府绿道已有多段建成开放。目前，城区绿化覆盖率达到43％。

　　前些年，成都空气质量一度令百姓不满，经过持续整治，去年空气优良天数达251天，重污染天数同比减少16天，PM10、PM2.5浓度同比分别下降8％、8.9％，黑臭水体基本消除。

　　作为创业软环境的重要因素，成都“人才新政”也成为重要的吸引力。数据显示，近两年来，成都深化户籍制度改革和人才新政，全面实施条件入户和积分入户并行的户籍制度，建设人才公寓和产业园区配套住房907万平方米，累计吸引超过25万名大学本科及以上学历毕业生落户，人才净流入率居全国第三。