调查：北京这座地铁站，为何一建九年？

　　王府井大街和五四大街交会处，灰色围挡陆续被拆除，露出了刚落成的地铁8号线中国美术馆站。再有不到一个月，这座车站就将开门迎客。

　　2009年开工的地铁8号线二期，如今仅剩美术馆一站未能开通。一般地铁站施工仅需三四年，可美术馆站一干就是九年。漫长的工期背后经历了什么？这座车站遇到的困难为后续北京地铁建设能提供哪些借鉴？ 

　　艰难拆迁：两年才找到施工场地 

　　2009年，中铁十六局项目经理戴兴民拿到了地铁8号线二期08标段的中标书。这一标段只有安华桥、中国美术馆两站，命运却截然相反：3年后安华桥站建成通车，而美术馆站则刚起步。

　　记者注意到，美术馆站施工合同上的工期是从2009年10月10日开始，但开工报告上所写的实质开工时间则是2011年4月28日。 

　　前后相差的一年半时间花在了哪儿？对于地铁建设方来说，2009年招标前就开始为美术馆站寻找合适的施工场地。但这过程却异常艰难。虽然是地下线、暗挖车站，但也需要从地面上向下挖出竖井。美术馆站至少需要4个竖井，位于车站南北两侧。

　　最先建好是北侧的2号和3号竖井。场地之所以顺利，是因为占用的是两片绿地，并不牵扯房屋拆迁，谈判难度小。可同一侧的1号竖井场地则挫折不断。由于施工需要拆除场地上公房、私房等建筑物，很快就陷入到艰难的拆迁谈判中。记者调查获悉，影响谈判进展的主要是补偿方案，补偿费用甚至被抬到每平方米几十万元。如果照此方案，一个只有1000平方米的场地，就需几亿元补偿款，极大增加了地铁建设成本和谈判难度。 

　　为了保证8号线在2013年底通到南锣鼓巷站，美术馆站利用2号和3号竖井，仅用两年多时间就率先建成北部结构，为南下的列车提供折返掉头功能。这个速度也从侧面印证了拖慢美术馆工期的关键原因，并不是技术、工法，而是拆迁进展。

　　地铁征地拆迁这个“老大难”又该如何解决？近几年，本市地铁建设也在规划、施工上不断尝试新做法。比如在规划上，考虑地铁建设结合老城改造；在施工上则通过盾构新工法，减少占地。

　　此外，在征地拆迁中，为了降低地铁建设成本，也在尝试“原拆原建”的方案——地铁施工先拆掉房子，待地铁建成后再按原面积盖回来。但在实际操作中，这一方案仍然要看实际位置是否合适、相关部门能否做到政策衔接。“美术馆站就有‘原拆原建’，但在还建时却遭遇阻碍，原因是缺规划。”建设方市轨道公司相关负责人解释，地铁有规划，房子有房产证，但还建没有规划手续却不能建；这些小房子要取得规划手续就得先立项，可这种还建又拿不到立项。

　　“最乱管线”：前后六次改动施工方案 

　　车站北部结构可以率先建成投用，得益于美术馆站采用的“错置布局”方案：车站分为南北两个，只在站台中间重叠56米。

　　这与招标时的“对称布局”方案截然不同。方案改变源于美术馆地区纷繁复杂的地下管线。一位市政设计人士回忆，“美术馆站遇到的管线，是北京地铁里最复杂的。” 

　　老城区的地下往往都埋藏着燃气、电力、排水等老旧管线。地铁施工前，会对管线进行勘测、改移。可美术馆站西北角和东南角的热力、电力管线却是“啃不动的硬骨头”。经过与管线产权单位的反复协商，最终放弃了改移方案。“若实施改移方案，改移管线的工期比建地铁还长、造价比建地铁还贵。”戴兴民说，“错置布局”相当于车站绕着管线建，车站长度增加到286米，是原来的两倍，不可避免地增加了施工时间。

　　更费时的是前期的沟通。凡涉及到的管线，地铁建设方要挨个找产权单位协商具体方案和补偿费用。其中，建其中一个出入口只有半年，可涉及的管线谈判、改移却用了一年半。另一方面，美术馆站原本采用工期短的明挖施工，但由于明挖工法要把整条路“开膛破肚”，牵扯的的管线和拆迁更多，才改成工期更长的暗挖。

　　这是美术馆站第一次改动方案。由于穿越管线、既有地铁线等原因，美术馆站方案在9年里前后改了6次，共有7版图纸。

　　这也是北京地铁建设频繁面临的问题。美术馆站等地铁站的管线改移难度，也让建设方考虑能否将这一环节前置，提前解决管线改移难题。近些年，市轨道公司专门与管线产权单位建立了协商机制，在线位初步确定时就提前沟通、勘测管线、制定管线改移的方案。但具体的进展，也要看到各单位审批速度等因素。

　　周边制约：未能一体化建设拖慢工期 

　　“2009年地铁都宣布开工了，路口西南角和东南角的占地都还没完成拆迁。”戴兴民说，南侧的竖井场地处在其它项目用地中。所属开发商代征土地、完成拆迁后，才能交给地铁施工使用。但这两个项目的进展严重滞后于地铁施工。

　　美术馆站北部结构建成后一年，用于车站南部结构施工的4号竖井才有了场地。这个竖井位于路口西南角。如今这里矗立起嘉德艺术中心，当时还一片荒芜。参与嘉德艺术中心项目建设的一位负责人提供了相似说法：“地铁施工共用这片工地，但前提是先把艺术中心工程的土方等施工作业完成。2014年下半年，场地才交给地铁施工。”

　　同时，位于艺术中心内的西南口也直接影响着美术馆站能否开通。按照规定，地铁站开通至少要启用3个出入口。美术馆站本来规划了4个出入口，东北口和西北口已建好，东南角土地至今都没有拆迁，所以西南口是必须打通的。 

　　实际上，地铁站与周边建筑交叉施工，工期相互制约。按照规划，美术馆站风道和西南出入口都要与艺术中心合建。这些附属机构和设施都需要等艺术中心本身结构先建好。

　　2016年底，嘉德艺术中心主体结构“跃”出地面，西南出入口场地交给地铁方施工。4个月后，西南口就迅速建成。当年，美术馆站主体结构也通过验收，这才进入开通倒计时。“如果车站与周边建筑能实现一体化开发，同步规划和建设，工期至少能节省一年。”戴兴民说。

　　在本市新一轮地铁建设中，有近7成的地铁站有望与周边建筑实现“一体化”。比如正在建设中的地铁17号线，部分车站实现了一体化设计，甚至在施工建设阶段也做到了同步，从而防止周边项目进度拖延地铁工期。“我们和楼宇开发商的沟通协商频繁，设计图纸一旦有修改就要统一协调。”17号线某站负责人说，北京地铁站一体化开发未来也可朝着一体化投资的方向进一步探索。