专家学者热议如何推动京津冀协同发展不断迈上新台阶

　　在8月23日举办的中国城市百人论坛2023夏季论坛上，多位学者专家围绕“京津冀协同发展”主题展开深入讨论。与会专家学者认为京津冀协同发展已经取得重大进展，并为推动京津冀协同发展不断迈上新台阶建言献策。

　　京津冀协同发展战略实施以来，三地不断完善协同对接机制，优化资源配置，经济总量突破10万亿元。

　　中国国际经济交流中心资深咨询专家、中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，经过多年的努力，京津冀协同发展已经取得重大进展。其中，雄安新区建设经过多年的建设已经初具规模。他认为，雄安新区应该成为北京科研机构和大学技术成果工程化、产业化的基地，成为高技术产业发展的增长点。

　　住房和城乡建设部原副部长仇保兴指出，都市圈发展本质上是“圈内的发展极”，新老城市都需要机制创新来助推动能的提升。他认为，这涉及都市圈空间发展协调机制、特色小镇和微中心创新发展机制、低碳绿色发展激励机制、环京经济带营商环境评价奖励机制、生态资源共享共保机制和人居环境提升机制等方面的创新。

　　“京津冀协同发展在我国区域发展当中，具有非常独特的作用，成效显著。”南开大学京津冀协同发展研究院院长刘秉镰在肯定京津冀协同发展成绩的同时，指出仍存在投资不足、区域创新转化能力不足、外向型经济发展滞后等问题。他认为，要通过提升经济发展新高度、开创协同开放新局面、优化城市空间新格局、探索政府治理改革新示范、创建生态环境治理新标杆，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

　　中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、中国城市百人论坛秘书长倪鹏飞认为，京津冀协同发展应该着眼于三个关键措施：第一，以高质量、一体化促进京津冀协同发展。第二，以都市圈带动京津冀协同发展。第三，充分发挥首都都市圈的经济功能，带动京津冀协同发展。他指出，要正确理解非核心功能疏解。

　　针对京津冀协同发展中的空间布局，中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院二级研究员肖金成认为，要构建以重要城市为支点，以战略性功能区为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局，实现功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑。

　　中国国土经济学会副理事长、首都经贸大学教授安树伟提出国土空间优化促进京津冀协同发展的对策。他主张：加强国土空间规划、保护和利用，严格国土空间保护和限制原则，约束土地资源开发行为；完善财政体制，促进国土空间开发责权清晰和跨区域财政收支权属明确；畅通不同主体功能区之间要素流通渠道。

　　此外，针对推动京津冀绿色协同发展，中国城市规划设计研究院院长王凯提出，坚持底线思维，统筹好生态保护修复和绿色低碳发展的关系，构建绿色低碳生活和高品质生态服务体系。他建议，加强历史文化保护和风貌特色塑造，建设人文城市；推进生态修复和绿色社区建设；完善城市安全保障体系，建设韧性城市；推进智慧城市建设。（记者 马常艳）