2021年“十四五规划”开局，新《著作权法》实施，《知识产权强国建设纲要（2021-2035》……回顾这一年，可以说是数字版权保护与发展的“大事”年。

　　12月28日，中国人民大学国家版权贸易基地发布了“2021数字版权保护与发展十大关键词”。 十大关键词反映了数字版权保护与发展的年度发展情况，其中部分关键词未来还将持续影响数字版权保护与发展的进程。

　　透过以下十大关键词，让我们一起盘点2021年数字版权保护与发展。

　　【关键词一】新《著作权法》实施

　　今年6月1日正式实施的新《著作权法》无疑是对数字版权保护与发展影响最大的关键词之一。新法规定法定赔偿数额的最低限额为500元，最高限额提高至500万元，加大了对侵权行为的惩罚力度；新法对著作权集体管理制度的修订，将推动著作权集体管理组织在数字版权领域更好地发挥作用。新《著作权法》的实施，将更加适应新技术、新模式和新业态的发展，进一步推动数字版权产业的健康快速发展。

　　【关键词二】“剑网2021专项行动”

　　“剑网行动”是国家版权局每年开展打击网络侵权盗版的专项行动，从2005年开始，针对的是当年度网络侵权盗版存在的热点与难点问题。2021年“剑网行动”重点打击短视频、网络直播、体育赛事、在线教育等领域的侵权盗版行为，特别将体育赛事版权秩序纳入专项行动之中。

　　【关键词三】“两个70%”

　　近年来，大家有一个比较直观的印象，就是著作权纠纷日益增多，其中网络著作权纠纷更是增长迅速。最高人民法院民事审判第三庭庭长林广海披露了一组数据：2019年，地方各级人民法院共新收著作权案件近29.3万件，同比增长约50%，约占当年全部知识产权民事一审案件的73%；其中一审涉网络著作权民事案件占全部一审著作权民事案件约70%。这样两个“70%”深刻反映了涉网络著作权案件的绝对数量之“多”与占比之“高”。

　　【关键词四】元宇宙

　　毫无疑问，元宇宙是今年热度最高的概念之一，扎克伯格将其形容为一个“可以生活在其中的全真可视环境”。2021年3月，元宇宙第一股Roblox在美国上市，迅速点燃了元宇宙的热度，各大科技公司纷纷入局元宇宙。那么元宇宙将给数字版权带来什么影响呢？一方面，元宇宙将重塑数字版权的产业生态。当前，元宇宙的主要应用场景在网络游戏行业，例如Roblox就是一家游戏公司，未来，随着人工智能创作、AR/VR、云计算、高速通信、区块链、数字孪生技术的进一步发展，元宇宙的应用场景可扩展到社交、演出、艺术品、教育、文旅等多个领域，重塑数字版权的产业生态。另一方面元宇宙将改变内容的创作方式与授权模式，对版权的保护与授权带来新的挑战。

　　【关键词五】NFT

　　NFT是指非同质化代币，2021年，它承载了一个又一个关于财富的故事。艺术家Beeple的作品在佳士得通过NFT形式以超6000万美元的竞拍价售出，震惊了艺术圈；Twitter上第一条推文的NFT以近三百万美元售出；苏富比、佳士得NFT藏品的拍卖成交额均超过1亿美元。京东“灵稀”、蚂蚁“鲸探”、腾讯“幻核”等NFT交易平台上线的诸如京东吉祥物“Joy”，支付宝“飞天”“九色鹿”皮肤等数字藏品，将NFT这个“舶来品”引入国民生活，引发了一波追捧的热潮。未来，通过NFT，加强数字版权的保护，并释放数字版权的价值，有望成为主流趋势。

　　【关键词六】二创短视频

　　短视频是近几年迅速崛起的新行业，其版权问题相伴而生，并在今年迎来了大爆发。2021年4月9日，73家影视机构发表《联合声明》，表示将对影视作品进行任意剪辑、切条、搬运、传播等行为采取维权行动，并呼吁短视频创作者尊重原创、保护版权。两周之后，腾讯等长视频平台与70多家影视传媒单位、500多名从业者发布倡议书，聚焦影视行业“二次创作”等短视频领域相关问题，再次呼吁保护影视作品版权。此新闻事件，被业界称为“长短视频之争”。长视频平台除了发布联合倡议之外，还针对热播剧的二创短视频，采取法律维权措施，向法院申请行为保全。12月15日，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则（2021）》，明确未经授权短视频擅自剪切影视剧，被认为是短视频行业的最严新规。未来，二创短视频的版权问题依然是行业发展的难点之一，期待业界形成行之有效的解决办法。

　　【关键词七】在线教育

　　2020年，在疫情的阴霾下，借着全民网课的东风，在线教育的火越烧越旺，在线教育市场规模达到了2573亿，仅2020年成立的在线教育机构达数十万家。然而，2021年，在线教育在爆火之后迎来的寒冬。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称为“双减”政策。“双减”政策的落地对在线教育行业产生猛烈冲击，上市机构股票集体跳水，甚至跌停。新东方、作业帮、猿题库、学而思等平台开启大规模裁员潮。部分在线教育类机构为自救，开始朝职业教育、素质教育、教育信息化服务、智能教育硬件等方向进行转型。如猿辅导宣布转向素质教育培训，豆神教育宣布公司转向美育与进校服务。从在线教育的整体发展趋势看，素质教育、职业教育、成人教育等将成为未来的重点发展方向；从版权角度看，在线教育的版权问题依然突出，网络云盘、电商平台、小网站售卖盗版课程资源依然是版权治理的难题。

　　【关键词八】反垄断

　　2021年是中国反垄断全面深入推进的一年，对平台经济，其中包括数字版权产业影响深远。2020年11月，中央经济工作会议明确将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为 2021年八项重点任务之一。2021年2月7日，国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》。反垄断工作具体到数字版权行业，有两个引人瞩目的举措，第一个是7月10日，国家市场监管总局依法禁止斗鱼和虎牙合并，认为其合并将进一步强化腾讯在游戏直播市场的支配地位，从而可能产生排除、限制竞争的效果，依法禁止虎牙与斗鱼进行合并。第二个是7月24日，市场监管总局责令腾讯及关联公司采取30日内解除独家音乐版权等措施，避免违法实施经营者集中损害市场竞争秩序。为进一步推动反垄断的相关工作，11月18日，国家反垄断局挂牌成立。在国家反垄断的大背景下，一方面，国家未来将防范互联网内容平台绝对支配地位的形成，头部互联网内容平台在决策时需更加谨慎；另一方面，非独家版权成为常态，将使版权价格回归理性，有利于维护版权市场的有序发展。

　　【关键词九】互联互通

　　分享和互动是互联网的本质特征，分享和互动的结果是数据的流动，亦即数据的互联互通。然而，从我国互联网近些年的发展实际看，互联网平台之间为了维护自己的竞争优势，在各筑围墙、自建花园，与互联网“互联互通”的本质背道而驰。为了遏制这种现象，工信部于2021年7月启动了为期半年的互联网行业专项整治行动，对屏蔽网址链接等不兼容行为施以重拳整治。一时间，即时通信、电商、支付等重点领域的互联互通问题成为业界高度关注的话题。专项行动开展至今，取得了一定的效果，各大互联网平台的互联互通正在逐步实现。在数字版权语境下，互联互通将为数字内容的分享和传播创造更加便利的条件，有利于数字版权的流通与变现，有利于形成数字内容平台百花齐放的格局，有利于推动数字版权产业更好发展。

　　【关键词十】个人信息保护

　　个人信息保护，也是数字版权行业发展的关键词之一。2021年，我国互联网用户突破10亿，互联网网站数量超过440万个，应用程序数量340万个，个人信息的收集和使用更为广泛。由于法律法规不健全，隐私外泄、网络诈骗等现象居高不下，数据安全与个人信息保护形势严峻，不利于行业健康发展。2021年，国家出台了一系列法律规范，有效保护用户个人信息，规范企业对个人数据的收集和分析，压实平台主体责任。9月1日，《数据安全法》正式实施，明确要求企业建立数据分级制度，规范数据处理活动，保障数据安全。11月1日，《个人信息保护法》正式实施，专门立法要求企业保障个人信息与数据安全。国家对踩到红线的企业，也毫不手软。12月9日，106款APP因侵犯用户权益被下架，其中包括看看新闻、豆瓣、唱吧等数字内容平台。《数据安全法》《个人信息保护法》相继生效，对数字版权企业加强个人信息与数据安全的保护，提出了规范性要求，也将有利于创造更加健康的行业发展环境。（经济日报记者 李万祥）