我国已经建立多渠道、多元化的住房保障制度体系，住房保障工作取得了显著成果。

　　第一，大规模棚户区改造圆满收官，城镇居民明显改善居住环境。“十三五”时期全国棚改预计开工2300多万套，将帮助5000多万居民“出棚进楼”，预计完成投资约7万亿元。

　　第二，2020年全国住房保障主要任务从棚户区改造转移到老旧小区改造，促进城市有机更新。2020年7月国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个（涉及居民近700万户），2020年1-10月份全国新开工改造城镇老旧小区3.7万个（涉及居民687.35万户）、完成年度计划任务的94.6%。

　　第三，为实现住有所居目标，建立多元化制度。近年，除了公共租赁房制度建设，还发展共有产权房制度满足多元化需求，还培育发展集体建设用地的租赁住房市场，促进构建租购并举的住房保障制度体系。

　　尽管我国的住房保障制度建设取得显著进展，但也面临不少问题。在短期内急需解决的问题有：第一，保障房制度管理滞后，没有形成良性的循环利用机制；第二，新市民面临租赁市场失灵和政策失灵，公共服务与房产证挂钩，阻扰租购同权、租购并举的住房制度建设；第三，保障房房源结构失衡，租赁型保障房少，增加长期住房保障压力。

　　为实现“住有所居”目标，应积极建设新时代的租售并举的住房保障制度。

　　第一、建立保障房追溯监管管理制度，积极发展保障房二级市场，提高保障房的资金效用和利用效率。

　　第二、通过市场化路径和保障路径解决新市民住房问题，国民义务教育应与房产证脱钩，通过国民义务教育的均等化促进租购同权、租售并举的住房制度建设，促进社会的稳定发展。

　　第三，发展政策性租赁住房政策，促进“六稳”“六保”。首先，完善公租房制度，着重发展租赁保障。其次，加快建立政府主导的住房租赁管理服务平台，打破房地产中介的垄断地位，规范租赁市场，促进租赁市场的有序发展。再次，鼓励发展增量的长租公寓发展。最后，放慢拆迁速度，充分利用城市旧房和正规小产权房，解决部分新市民住房问题。此外，加强住房租赁市场的监管力度，促进租赁市场的有序发展。严禁在市场租赁平台上发布虚假信息，保护租赁客户的权益，严惩中介的违规行为，进一步规范租赁市场。

　　（本文来源：经济日报-中国经济网 作者：《中国住房发展报告》课题组 姜雪梅）