随着新冠肺炎疫情逐步缓解，各地复工复产、保障经济运行尽快走上正轨的措施陆续出台。近日，安徽、江西、浙江等地均提出实施周末2.5天弹性作息制度，以扩大文化旅游等消费。此项政策能否落实，并走向长久化规范化，还有待进一步观察。

　　安徽：

　　落实带薪休假 提振消费信心

　　经济日报-中国经济网讯（记者 白海星）日前，安徽省文化和旅游厅、省疫情防控应急综合指挥部办公室印发《关于统筹做好疫情防控和促进劳动节等假日旅游消费的通知》，提出各单位结合自身实际，实施周末2.5天弹性作息制度，真正把带薪休假制度落到实处。

　　《通知》提出，工会组织可组织会员职工开展职工（劳模）疗休养及春游活动。各市县因地制宜推出文旅消费券、惠民卡等措施，支持出台形式多样的消费补贴办法，促进文旅消费。推出一批一日游、周边游、采摘游、亲情游线路和产品，策划一批生态旅游、红色旅游、体育旅游、休闲旅游、研学旅游产品。省市联动举办“文化惠民消费季”活动，提振消费信心。开发一批生态休养、运动康体、文化养心、康疗养生、健康养老等康养旅游产品，推动健康旅游服务一体化建设，打造一批骑行、徒步等户外旅游项目和经营规范的健康旅游基地。

　　为严格落实劳动节等假日疫情防控措施，《通知》要求，暂不开放旅游景区室内场所，景区日接待游客量不得超过核定最大承载量的30%。

　　湖北利川：

　　打造文化品牌 释放消费潜力

　　经济日报-中国经济网讯（记者 柳洁）“妹娃要过河，哪个来推我嘛？”近日，民歌《龙船调》诞生地——湖北省利川市提出鼓励广大党员干部群众适当消费，要求全市各级各部门认真落实带薪休假、2.5天休假等制度，释放消费潜力。

　　利川常年气温舒适凉爽，被称为“避暑凉城”；同时，还拥有独特的土家族文化，是湖北亮丽的旅游名片之一。但是，受新冠肺炎疫情影响，往年游人如织的利川旅游业发展受阻。随着“五一”小长假即将来临，帮助企业解困、恢复运营成当务之急。

　　利川提出，倡导干部职工到州内旅游消费，助推旅游业恢复发展。尽快补齐旅游业复市“短板”，加快完成“一部手机游利川”与民宿“上云”等，创新抓好市场宣传。

　　该市还推出百元利川旅游年卡，全面激活恩施州内市场和假日经济，开启“刷脸”玩景区；腾龙洞景区、龙船水乡景区上榜三峡乡村旅游“30佳景区景点”。

　　下一步，利川将通过打好景区、生态、文化、康养4张牌，变门票经济为多元消费经济，打造好《龙船调》文化品牌。

    【专家观点】李长安：期盼政策走向长久化规范化

　　随着新冠肺炎疫情逐步缓解，各地复工复产、保障经济运行尽快走上正轨的各种措施已陆续出台。其中，不少地方如江西、浙江等地为了刺激消费而出台的每周2.5天小长假尤其引人注目。事实上，民众希望这不仅是特殊时期实施的临时性政策，更期盼这项政策能够走向长久化和规范化。

　　众所周知，消费是推动经济发展的主要动力。2019年，我国消费对经济增长贡献率已达到57.8%，大大超过了投资与出口的贡献率。但疫情暴发后，国内消费受冲击较大，特别是餐饮、旅游、住宿、航空等行业，几乎处于停摆状态。

　　在这种背景下，除了发放消费券外，实行每周2.5天弹性休假制度显然也是刺激消费的一项重要举措。一般来说，假期适度延长，对于鼓励民众出游、增加消费性支出效果比较显著。打好“消费券＋弹性休假制度”组合拳，对于刺激消费、进而推动经济更快复苏，将起到积极作用。

　　值得注意的是，实行2.5天弹性休假制度的设想在数年前就已经提出。2015年，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出：鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。此后，江苏、河北、江西等多个省份都陆续出台了鼓励2.5天弹性休假的意见。

　　不过，从实施效果看，2.5天弹性休假制显然“雷声大、雨点小”。在制度规定方面，大多在鼓励实施2.5天弹性休假制度的同时，要求占用其他时间予以弥补，这就使得该项政策有了“拆东墙补西墙”的感觉。在企业方面，又涉及调整生产进度、额外增加职工福利等问题，故而主动落实的不多。对于职工来说，这项政策看似延长了假期，但考虑到可能遭遇减薪、人为调休等因素，对于2.5天小长假的热情也随之下降。此外，疫情对劳动者收入也产生了一定影响，可能削弱2.5天小长假对消费的刺激作用。

　　因此，在当前背景下实施这一鼓励性政策，必须充分发挥其对刺激消费的积极作用。同时，要注重消除制约该项政策实施的各种障碍，尽快打通政策落地的“痛点”“堵点”。在尊重职工基本休假权益的基础上，企业要根据自身的状况，大力推行弹性休假制度。政府也要加大监督与管理的力度，防止职工权益受损的情况发生。只有多方共同努力，才能使2.5天小长假政策真正落实到位，成为一项能够长久执行的利民惠民政策。（本文来源：经济日报-中国经济网 作者：李长安 为对外经贸大学公共管理学院教授）