11月13日，生态环境部官网发布《关于命名第三批国家生态文明建设示范市县的公告》，遵义市正安县上榜，成为贵州省获得该“国字号”名片的5个市(县、区)之一。11月16日，中国生态文明论坛十堰年会在湖北省十堰市开幕，正安县和花溪区作为贵州省仅有的两个第三批国家生态文明建设示范县（区、市），受到国家环保部表彰，正安县人民政府县长吴起出席活动，代表正安县领取了“国家生态文明建设示范县”这块“金字招牌”。

　　迄今，“国家生态文明建设示范县”是正安县众多生态文明建设类表彰中最重量级的一个，也是正安全县上下“不忘初心、牢记使命”，全面实践生态文明取得的重要成果。近年来，正安县立足自身良好的生态优势，把创建国家生态文明示范县作为推进产业转型升级、激活县域发展活力、提升群众幸福指数和助推脱贫攻坚的重要抓手，深入实施“生态立县”战略，不断释放和放大“生态”效应，采取“六式”工作法，探索出了一条绿色发展、生态富民、科学跨越的山区发展新路。

　　创建一式：强化领导，突出规划引领。成立了以县委书记任第一组长、县长任组长的高规格领导小组，建立了专门的创建工作机构，明确了专人专抓生态创建工作。将生态文明建设纳入县委常委会和县政府常务会议议事常态，定期不定期研究部署。近三年，县委常委会研究部署生态文明建设58次，县政府累计召开生态环保相关会议300余次。编制了《正安县国家生态文明建设示范县创建规划（2016—2020）》，每年都制定了年度工作推进方案，细化目标任务，明确责任单位、工作任务和工作时限。通过开展创建工作督导、检查、巡查、工作调度等形式，对工作推进不力、进度滞后的单位进行督促、鞭策和激励，为创建工作提供了坚强的政策和制度保障。

　　创建二式：整合资源，形成创新合力。立足环境优先，采用县、乡、村“三级联创”模式，整合各方资源，形成创新合力。创新性做到“六个结合”，即结合沼气池建设抓节能减排；结合“美丽乡村·四在农家”、黔北民居等工程建设抓宜居工程；结合生态农业抓群众增收致富；结合整脏治乱抓环境美化；结合城镇建设抓环保基础设施；结合乡村观光旅游抓生态建设，形成了独具正安特色的生态创建思路。先后投入近5亿元建设城镇环境基础设施，建成22座污水处理厂、1座垃圾卫生填埋场和18座压缩式垃圾中转站，同时整合其他项目资金10多亿元，与生态建设同步规划、同步实施、捆绑投入使用，使社会、经济、生态三大效益得到同步增长。

　　创建三式：强化宣传，发挥示范带动。制定了创建国家生态文明建设示范县宣传方案，将创建工作目标、任务、要求及相关知识作为宣传重点，在县内主流媒体开设专栏和专题定期宣传报道创建动态、利用重要纪念日组织开展形式多样的生态宣传活动、在县城主要路口和公路沿线等显眼处悬挂宣传标语、编制下发《正安县生态创建读本》，进行全方位、多角度、深层次的宣传。全县大力实施美丽乡村“千乡示范万村整治”工程，大思路、大手笔、大气魄打造“四在农家·美丽乡村”升级版示范点150余个，各示范点以农村生活污水、生活垃圾、环境整治为突破口，坚持与新农村建设、整脏治乱、宜居工程等有机结合，整合人力、财力、物力集中打造，达到了“创建一片，见效一片、带动全面”的良好效果。

　　创建四式：夯实基础，实施“六大工程”。坚持以六大工程建设为抓手，补齐发展短板，不断夯实生态环保基础。实施城乡生活污水处理工程。先后投入近3亿元，建成22座污水处理厂，铺设污水收集管网170.45公里，实现了城镇生活污水处理全覆盖，深入实施“治污治水·洁净家园”攻坚行动，投资近1亿元对34个村（寨）生活污水进行了集中收集处理。实施城乡垃圾收集处理工程。投资5300万元，建成国家一级标准的县生活垃圾卫生填埋场和镇级压缩式垃圾中转站18座，配备环境保洁员945名、垃圾运输车500余辆，建成垃圾池（房）3349座。实施环卫设施提升工程。对简易垃圾收集点进行清理改造，逐步形成“组保洁、村收集、县转运、县处理”的生活垃圾统筹处理体系，实现了城镇环卫管理长效化、城乡统筹运转常态化、生活垃圾处理无害化。实施生态旅游示范工程。把生态文化旅游产业作为引领县域经济加速转型、提速发展的着力点和突破口。目前，已建成5A级景区九道水国家级森林公园、4A级景区桃花园记、3A景区三角塘，打造生态旅游点120余个。实施自然生态保护示范工程。全面加强对自然资源的保护与恢复，保持自然资源丰富性和生物多样性。大力推进林业重点工程建设，重点抓好207省道、桴焉九道水自然保护区、饮用水源保护区、生态功能区的水源涵养林和生态公益林种植保护工程、城郊公园、城郊绿化工程。实施饮用水源保护示范工程。开展1000人以上集中式饮用水源保护区划分和饮用水源保护区污染源调查整治工作，建设了石峰水库（县城饮用水源）二级保护区内居民生活污水处理站4座。

　　创建五式：强化考核，打好“攻坚战役”。制定下发了《生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，每年与各职能部门、各镇（乡、街道）签订了生态环保责任书，把生态文明建设工作纳入综合目标考核，建立了领导干部任期环境质量考核制度和生态环境损害终身追究制度，改变了过去唯GDP、唯财政收入的政绩考核体系。全力打好“三大攻坚战役”即“蓝天”保卫战、“碧水”保卫战、“净土”保卫战，每年制定印发《正安县大气污染防治实施方案》《正安县水污染防治行动计划工作方案》《正安县土壤污染防治实施方案》和《正安县高污染燃料禁燃区划定实施管理办法》，统筹推进全县大气污染防治、水污染综合防治和土壤污染防治工作。

　　创建六式：强化整改，提升创建质量。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入落实县委、县政府关于环境保护突出问题整治决策部署，以环保督察整改问题为抓手，下决心解决群众身边突出环境问题。扎实梳理和整改生态环境问题。对照省委第七环境保护督察组反馈意见梳理整改问题4个，目前已全面完成整改；对照中央第五生态环境督察组向贵州省反馈督察意见自查梳理问题7个，目前已完成整改5个，其余2个整改进度达80%以上；长江经济带大排查梳理问题4个，已完成整改3个，余下1个正在整改中。着力化解群众身边的环境投诉。坚持以人民为中心的理念，对群众反映的生态环境问题采取现场执法检查、部门联合执法、走访群众、座谈协商等措施，及时处理环境信访案件，做到案件处理件件有结果、件件有回复，环境污染矛盾纠纷得到及时化解，目前共受理群众环境信访43件次，已全部办结，办结率100%。收到省委生态环境保护督察“回头看”移交信访投诉件13件，已办结11件，余下2件正在抓紧办理中。深入开展“散乱污”企业综合治理。根据产业政策、产业布局规划以及环保等要求，严格开展“散乱污”企业整治专项行动。目前拟关闭取缔企业3家，已关闭取缔企业3家，拟升级改造企业2家，已升级改造企业2家，立案查处5家，责令停产整治5家，处罚金额7.96万元。坚决打击环境违法行为。不断加大环境违法案件的查处力度，始终保持高压态势，全力开展生态环境再排查再整治、芙蓉江流域集中整治、未批先建项目清理、环保执法“风暴”专项行动、环保执法大练兵等专项执法工作，结合“双随机一公开”执法检查，目前共计检查企事业单位200家（次），立案查处环境违法行为22件，罚款54.54万元，查封违法排污企业1家，停业整顿企业2家，移送公安机关实施行政拘留案件1件，下达整改指令26份。

　　正安在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，将继续深入贯彻习近平生态文明建设新思想，全力构建最有力的生态保护长效机制，探索最优的生态产业结构体系，切实把生态优势转化为经济优势和人民群众幸福指数，全力推动生态文明建设不断向前发展。（邹季芳 赵晓艳）