刚刚，《北京住房和城乡建设发展白皮书（2019）》正式对外发布。

　　对于格外受到关注的房地产市场，白皮书披露，下一步，将坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场调控的连续性和稳定性，规范房地产市场秩序，建立经纪行业信用联合奖惩制度；坚持租购并举，健全住房租赁管理体制机制，多渠道增加租赁房源供应，加快集体土地租赁住房建设和租赁型职工集体宿舍建设改建，培育发展专业化、规模化住房租赁企业；推进老旧小区综合整治，提高物业服务水平，提升既有房屋居住品质，推动房地产市场健康发展，更好满足群众住房需求。

　　去年新房供应增加缓解供需矛盾 

　　根据白皮书披露的数据，开发投资方面,2018年，全市房地产开发投资由降转增，同比增长3.4%，增速比上年提高10.8个百分点，其中住宅投资增幅明显达17.4%。

　　从在建规模看，全市住宅施工、新开工、竣工面积全面增长，施工面积5877.1万平方米，同比增长6.7%，新开工面积1233.6万平方米，同比增长0.6%，竣工面积731.2万平方米，同比增长21.1%。

　　从上市规模看，新房供应大幅增加，全市新建商品住房上市面积984.1万平方米，同比增加87.9%，上市套数达8.46万套，比2017年翻了一番。

　　备受关注的住房交易方面，也是量升价稳、市场运行总体平稳。北京日报客户端记者注意到，与2017年交易明显收缩相比，2018年本市房地产市场有所回升，全年全市商品住房成交19.8万套，同比增加11.9%。其中，二手住房、新建商品住房分别成交15.2万套、4.6万套，同比双双增加，二者之比为3.3:1，较上年小幅增大，二手住房继续占据交易市场主导地位。

　　从成交结构看，新建商品房中套型面积90平方米以下、90-140平方米、140平方米以上的成交套数大致各占三分之一，二手住房中90平方米以下的成交套数占比达68.8%，交易市场以首套、本地购房以及中小户型住房成交为主。从成交价格看，年内各月新建商品住房同比、环比价格指数基本稳定,二手住房同比、环比价格指数总体有所下降。

　　租赁规模扩大今年推动租房立法 

　　在租购并举的大背景下，本市租赁规模继续扩大。据主要经纪机构成交数据推算，2018年全市住房租赁市场累计交易254.2万套次，同比增长3%。

　　从CPI指数看，据北京市统计局发布的租赁房房租指数，1-12月份，全市房租指数环比变化总体平稳，其中3-8月份环比上涨，最高涨至2%，9月份以来，逐月环比下降，12月份,环比持平。

　　面对租赁需求，本市也在多个渠道增加供应。白皮书披露，租赁型职工集体宿舍加快发展，2018年共有15个项目、18万平方米实现开工，预计可提供宿舍4100套(间)；集体土地租赁住房加速建设，2017年供地的39个集体土地租赁房项目，截至2018年12月底已开工12个，预计可提供房源1.2万套。

　　对于今年的计划，白皮书披露，将加快培育发展住房租赁市场。

　　据介绍，今年将健全住房租赁体制机制,发展规范房屋租赁管理机构，完善房屋租赁政策法规，研究制定进一步规范住房租赁市场的政策措施，继续推动《北京市住房租赁条例》立法工作，为住房租赁市场长远健康发展提供法治保障。

　　供应方面，今年还将多渠道增加租赁房源供应：鼓励住房租赁企业开展规模化经营，促进长期租赁市场稳健成长；加快推进集体土地租赁住房建设和租赁型职工集体宿舍改建。

　　此外，还将完善住房租赁监管和服务平台，为承租人办理公共服务事项提供更高效、便捷的服务。加大对房地产中介机构、住房租赁企业和信息发布平台等市场主体的监管力度，规范租赁服务行为，完善服务标准，提升服务水平；推动建立住房租赁公益律师队伍，完善多渠道租赁纠纷调处机制，让群众租得放心、住得安心。

　　今年调整市场租房补贴政策健全共有产权房配套政策 

　　2018年全市各类保障性住房(含共有产权住房)完成投资1227.2亿元,同比增长44.1%；全年新开工5.45万套，其中公租房1.1万套、安置房4.35万套；竣工5.4万套。棚户区全年改造3.43万户；全年公租房分配3.23万套(户)，其中实物房源2.66万套,新增发放市场租房补贴0.57万户，完成分配1.5万套(户)重要民生实事任务的215%；截至12月底,全市共有产权住房项目共53个、房源约5.3万套；其中启动网申项目共31个、可提供房源3.3万套；年内共有26个项目启动网申，可提供房源2.9万套。

　　2019年，本市将进一步完善住房保障政策体系，加大政策性住房供应力度，多渠道建设筹集租赁住房5万套(间)、政策性产权住房6万套、竣工各类政策性住房7万套，完成棚户区改造1.15万户；优化审核分配机制，提升监管服务水平，规范管理棚户区改造，加强老城整体保护，推进直管公房申请式退租、恢复性修建，全面推进住有所居。

　　据介绍，今年本市将进一步完善住房保障政策体系，这主要包括：

　　调整市场租房补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准，鼓励符合条件的家庭通过市场解决租房问题；完善市场租房补贴机制，加强补贴申请、审核及发放管理,逐步纳入住房租赁监管平台租赁登记备案管理；健全共有产权住房相关配套政策，科学制定价格评估、代持机构管理等规定，各区应完善项目申购、摇号、签约细则；落实人才住房支持政策,各区要加快制定本区人才住房实施细则，“三城一区”要抓紧出台操作细则。以配租公共租赁住房为主,配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅，按照尽力而为、量力而行的原则，对符合条件的人才给予住房支持。

　　对于很多租房家庭关注的集体土地租赁房方面，今年还将推进已供地集体土地租赁住房项目开工建设，进一步完善建设、融资、运营管理政策。研究建立集体土地租赁住房与保障家庭准入分配的衔接机制,引导各区保障性住房专业机构参与集体土地租赁住房建设，趸租部分租赁房源面向符合公租房申请条件家庭配租。

　　2.1万套共有产权房正挂牌上市 

　　市住建委保障房审核分配处副处长马姗姗介绍，今年，市住建委将以落实新一版北京城市总体规划为契机，会同土地管理部门，不断优化供地结构和供地时序，在新城区域交通方便、配套较为完善的地区优先供应土地，力争通过共有产权住房政策有序引导中心城区适宜功能和产业向新城疏解，带动中心城区人口向新城转移，实现职住平衡。同时，指导相关区调整项目配售人群范围，降低申购门槛。

　　“我们已针对大兴、房山、顺义等供地规模较大的区域，在坚持共有产权住房基本条件基础上，要求各区调整取消本区户籍年限、工作年限等不合理的准入条件，切实承担起承接疏解人口的职责。”马姗姗透露，近期大兴区就新机场就业人群需求，延庆区就冬奥人才需求，已分别进行了摸底，并初步建立配售对接机制。未来，市住建委也会指导各区进一步细化人才专项配售政策，建立起分行业、分区域的专项对接机制，将住房分配与产业功能发展相结合。

　　据了解，截至今年6月，全市累计有共有产权住房项目64个，提供房源约6.55万套。还有11个项目处于土地挂牌阶段，预计可提供房源约2.1万套。

　　今年楼市保持调控的连续性和稳定性 

　　今年，本市将推动房地产市场健康发展。首先是保持房地产市场调控的连续性和稳定性。

　　白皮书披露，本市将以稳地价稳房价稳预期为目标，坚决抑制投资投机性购房需求，逐步形成符合本市特点、适应市场规律的房地产调控长效机制。坚持规划引领，结合经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况,科学编制全市、各区住房专项规划。继续完善一二三级市场监管体系，强化市场运行情况监测，主动解读政策和市场形势，合理引导社会预期。供给侧和需求端同时发力，加大商品住房供应力度，推进已拿地商品住房项目尽早开工,形成有效投资，加快入市供应。

　　同时，还将继续规范房地产市场秩序。规范新建商品房销售场所、机构、人员等的管理措施。简化房屋交易流程，利用“互联网+”手段，实现存量房屋买卖从交易、缴税到登记“一网通办”。取消企业间存量非住宅房屋买卖网签，提高交易效率。

　　推动《北京市房地产经纪管理办法》规章立法进程，完善经纪行业管理政策法规体系，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒制度。强化联动监管，完善信息共享、综合执法等工作机制，保持执法高压态势，全流程规范开发、销售、中介等行为。

　　普通地下室散租住人动态清零推动物业管理立法 

　　值得一提的是，今年还将不断提升既有房屋居住品质。开展普通地下室综合整治，实时保持散租住人动态清零，研究清空后普通地下室再利用的政策和办法，完善普通地下室长效管理机制。继续推进“疏解整治促提升”，做好群租房和出租大院综合治理。

　　推进老旧小区综合整治，完善整治资金模式，出台资金补助政策，推动建立老旧小区物业管理长效机制。加强物业管理法制建设，起草《北京市物业管理条例》(草案)，推动物业管理立法取得实质性进展。

　　在推进棚户区改造和老城整体保护方面。坚持减量发展，严守“双控三线”，落实棚户区改造融资政策，规范棚户区改造全过程监管。严控棚户区改造成本，严格审核新增项目安置补偿、资金平衡和开发建设方案，各区应使用好棚改专项债资金，积极化解政府隐性债务风险。

　　推进城市有机更新，加强直管公房管理，依法依规清理违规转租转借行为，加快出台租金标准动态调整方案，提高公房经营管理单位服务水平，改善直管公房小区居住环境;坚持“保障对保障”，通过申请式退租、恢复性修建、“共生院”改造等方式，推进核心区平房院落有机更新，改善留住居民居住条件，推动城市减量提质发展。