近日，国家卫健委、发改委、医保局、中国银保监会等10个部门联合印发了《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（以下简称《意见》），为社会办医“开绿灯”。《意见》从加大政府支持力度、简化审批服务等6个方面入手，提出22项政策措施。包括严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。营利性社会办医，包括诊所等小型医疗机构，可按规定享受小微企业税收优惠政策、支持和鼓励社会办医参加医院等级评审、政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制、完善医疗保险支持政策等。
业内人士分析认为，作为社会办医领域重要的组成部分，体检行业无疑是市场化程度最高的子行业之一。此次《意见》赋予社会办医的所有政策大礼包，不仅给体检行业带来全盘利好，且其加强规范化管理和质量控制，更有助于专业化连锁的龙头企业提高市场占有率，从而进一步推动行业规范化发展。
《意见》开始就突出强调，“严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间”。国家卫健委等四部门要求，各地在新增或调整医疗卫生资源时，首先要考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构。各类医疗机构均可自愿提出基本医保定点申请，不得将举办主体、经营性质等作为前置条件等。
《意见》中诸多政策对大健康体检行业来说都是实实在在的利好。首先，推广政府购买服务将为民营体检行业在内的社会办医机构开拓新的收入来源。其次，支持公办和社会办医按照平等自愿原则组建专科联盟，以及倡导开展各类医疗机构广泛协作、联动，支持模式试点，并建立合理的分工与分配机制。该政策将打破公立医院与社会办医泾渭分明、井水不犯河水的状态，实现你中有我、我中有你的竞争业态，同时也能够促进社会办医与公办医院之间的人才自由流动。再次，政府不再对社会办医的区域总量和空间布局作规划限制，这一政策给了社会办医极大的发展空间，无床位规模限制，对社会办医来说也是一次全面松绑。社会办医医疗半径的取消，在大健康体检行业，对于一些已有先发优势的企业不断下沉布局是非常有利的。另外，在拓展人才服务方面，进一步支持多点执医，解决社会办医医护资源严重不足的局面。
由此可见，在国家大力支持包括体检中心在内的社会办医机构的契机下，民营体检行业将得到更多政策和资本的支持。以前公立医院占据了超七成的市场空间，民营体检行业占不到三成的份额。全国各个级别的公立医院都不同程度地参与了体检业务，总数超过4600家，数量上的优势带来了体量上的优势，但从竞争优势来看，专业体检机构可以提供系统化、专业化和全流程的服务，在价格和客户体验等方面优势明显。
据前瞻产业院预测，2019年，我国健康体检市场规模将达到1686亿元，2024年，市场规模将达到3284亿元，增速十分迅猛。
值得一提的是，虽然公立医院占据大部分的健康体检份额，但从近几年的情况来看，我国民营医疗机构市场规模的整体增速高于公立医疗机构市场规模增速，民营专业医疗机构正在逐步抢占公立医疗机构的市场份额。
专业健康体检市场经过近十年的快速发展，目前国内专业健康体检行业进入了龙头整合阶段，集中度的提升将是近几年市场的主流趋势。然而目前，由于整个体检行业市场集中度不够高，导致体检行业竞争激烈，不同机构提供的服务同质化严重。未来，增加健康管理等服务或成体检行业发展的关键。
（经济日报-中国经济网记者：吴佳佳）
（责任编辑：王炬鹏）
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