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因势利导强化逆周期调控

2019年05月27日 06:07   来源:中国经济网—《经济日报》   

  “创新和完善宏观调控”,是今年经济工作的重要关键词。通过丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,增强调控前瞻性、针对性和有效性,为经济平稳运行创造条件。当前,宏观调控工具箱是丰富、充足的。创新和完善宏观调控要与深化改革紧密结合,通过改革开放和结构调整新进展巩固经济社会稳定大局

  增值税税率下调、社会保险费率降低、县域农商行定向降准……近期一批新的宏观调控政策相继落地。在内外环境错综复杂,不确定不稳定因素增多的情况下,我国经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势,原因在于始终保持定力,强化宏观政策逆周期调节,在区间调控基础上加强定向、相机调控,政策措施落地见效,有力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。

  “创新和完善宏观调控”,是今年经济工作的重要关键词。通过丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,增强调控前瞻性、针对性和有效性,为经济平稳运行创造条件。今年积极的财政政策加力提效。“加力”体现在加大减税降费力度和支出力度,实施更大规模的减税,推进更为明显的降费,引导企业预期和增强市场信心,更好服务实体经济发展;“提效”则重在提高财政资金配置效率和使用效益,进一步优化财政支出结构。

  实施更大规模减税降费,是今年最受关注的宏观政策措施。目前,一系列普惠性减税与结构性减税措施落地,减税效应持续显现,广大企业和个人切切实实享受到了改革红利。统计显示,今年一季度,全国累计新增减税3411亿元。减税降费对减轻企业负担、激发微观主体活力、推动产业结构转型升级等发挥了重要作用,是应对经济下行压力的重要逆周期调控措施。

  在货币政策方面,继续实施稳健的货币政策,灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,着力解决融资难、融资贵问题。比如,近日央行下调服务县域的农村商业银行存款准备金率,将释放长期资金约2800亿元,精准扶持民营企业和小微企业。通过降低存款准备金率、灵活开展公开市场操作等举措,保持流动性合理充裕,改善了市场预期。

  同时,深入实施就业优先政策,稳定和扩大就业,就业形势总体稳定,实现良好开局。近日,国务院常务会议确定,使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动,提高劳动者素质和就业创业能力。今年1月份至4月份,全国城镇新增就业459万人,完成全年计划的42%;4月份,全国城镇调查失业率为5.0%,比上月下降0.2个百分点。

  从财政、货币、就业等一系列宏观政策实施情况看,今年以来适时适度实施宏观政策逆周期调节,实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策,主动预调微调、强化政策协同,有效稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振了市场信心,经济发展保持韧性,主要宏观经济指标保持在合理区间。

  与此同时,当前经济运行仍然存在不少困难和问题,特别是外部经济环境复杂严峻,必须保持定力、增强耐力,勇于攻坚克难。当前,宏观调控工具箱是丰富、充足的,要继续保持宏观政策连续性稳定性,落实好已出台各项政策,充分发挥政策效应,同时要根据经济运行情况变化相机抉择,灵活、有针对性地采取措施,实现精准调控。

  需要强调的是,创新和完善宏观调控还要与深化改革紧密结合,通过改革开放和结构调整新进展巩固经济社会稳定大局。比如,在减税降费中推进增值税改革、社保改革等;深化金融供给侧结构性改革,通过增加供给和竞争改善金融服务。以宏观调控和深化改革的“两手抓”,从容有力应对困难与挑战,确保全年预期目标实现。(作者:曾金华 来源:经济日报)

(责任编辑:符仲明)