海南发布第二批5项自贸区制度创新成果

　　经济日报-中国经济网北京4月11日讯（记者何伟）4月11日，海南省委深改办(自贸办)在海口召开中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第二批)新闻发布会，发布了第二批5项自贸区制度创新成果：全国首创设立“候鸟”人才工作站；社团法人等三类法定机构在省级层面实施；全国首单沪琼自由贸易账户联动业务；博鳌超级医院打造共享医院新模式；全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度。

　　海南“候鸟”数量每年多达一百多万人，是海南宝贵的资源。海南探索全省一体化、标准化、网络化服务新机制，全国首创打造“候鸟”人才工作站这一海南独有的特色品牌。据不完全统计，仅省级层面，教育领域已使用高层次“候鸟”人才313人，医疗卫生领域202人，科技领域297人，文化社科领域80人，全省已联系掌握的“候鸟”院士171位，这些人才已成为自由贸易试验区建设的重要人才补充。

　　投入海南自贸区（港）建设浪潮中的不仅有“候鸟”，还有各类社会人才。为构建与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港相适应的行政管理体制机制，海南根据不同任务和改革试点需要，分别采取社团法人、事业单位法人、企业法人三种登记形式，吸纳各方面力量参与法定机构的运行，最大限度激发社会活力，群策群力推动中央赋予的各项政策落地见效，打造共建共治共享的公共管理和服务新格局。

　　博鳌超级医院为“候鸟”们以及各类人才提供强有力的医疗保障。该医院创新运营管理模式，构建了“1+X”，即“一个共享医院(平台)+若干个专科临床医学中心”的全新共享医院模式，与各专科医院建立多中心会诊平台。在运营不到一年时间，已有17个顶尖学科入驻，成立了8个院士工作站，创造了第一例特许进口人工耳蜗手术，第一例特许进口波士顿Ⅰ型人工角膜手术等“11个全国第一”。

　　在具体产业中，海南继续深挖游艇产业改革潜力，为游艇业发展送上“大礼包”。目前，我国对境外游艇自驾入境实行关税担保制度，高额保金、复杂手续成为制约游艇自由行瓶颈。海南在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度，为投保企业提供担保服务，以一艘价值2000万的外籍游艇为例，以前，需向海关先缴纳760万的税款担保，实施关税保证保险制度后，该游艇入境30天，只需向保险公司支付1万元保费，由保险公司承担税款担保责任。自2019年1月政策实施以来，已有7艘境外游艇通过关税保证保险的方式入境。

　　在各项制度创新中，海南企业和个人也享受到红利。海南全省5家银行开办的173个FT账户业务网点为企业和个人服务。而且，这一全新政策也在不断改革，中国银行海南省分行作为首批上线试点行，于2019年1月29日联动上海中行、海外中行在FTU分账核算单元项下成功办理了全省首单自由贸易试验区联行代付项下融资性风险参与业务，实现海南、上海两地FT账户业务的合作联动及资金的有效互通运用。