中央经济工作会议前瞻：经济增速或下调 聚焦减税降费

　　聚焦减税降费，企业有望减税1万亿左右

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对中新经纬客户端表示，更加积极的财政政策包括“减税降费”和“扩大支出”两方面。

　　在减税降费方面，黄志龙认为，鉴于四季度国务院和财政部给出了“实施更大规模的减税、更加明显的降费”的政策预期，在此背景下，2019年财政赤字率由2018年的2.6%上升至3%或可期，而赤字规模也将由2.38万亿元上升至3万亿元左右。

　　黄志龙称，如果财政赤字在扩大支出和减税规模方面的结构比例水平与2018年持平，则2019年减税规模预计将达1.64万亿元，其中针对个人的减税规模有望达5000亿元-6000亿元，而针对企业的减税规模则为1万亿元左右。

　　在扩大支出方面，黄志龙认为，2018年下半年重新启动的基建补短板投资，将继续成为2019年扩大财政支出的重点领域。他表示，无论是地方专项债、城投债的发行规模增长，还是PPP已入库项目的加快落地，都说明2019年财政支出政策将更加积极，基建投资对总投资的拖累也将明显减弱。

　　货币政策将更偏重于解决“融资难”

　　在财政政策更加积极的背景下，黄志龙认为，货币政策将更加偏重于解决“融资难”，化解小微企业及民营企业的资金可得性与银行“惜贷”行为之间的矛盾。

　　11月，中国人民银行发布《2018年三季度货币政策执行报告》，其中对于下一步货币政策的安排引发关注：一是鼓励金融机构加大对小微企业、民营企业等薄弱环节的支持力度；二是进一步加强政策协调，疏通货币政策传导渠道；三是创新货币政策工具和机制，进一步提高金融服务实体经济的能力和意愿。