微观察：115万家服务组织推动农业农村现代化

　　织密服务网 推进现代化(三农微观察)

　　培育多元服务主体，主动对接普通农户，织密农业社会化服务网，实现田间地头全覆盖，真正帮助农民、提高农民、富裕农民

　　说起种地，不少人脑海中会浮现这样一幅画面：农民面朝黄土，头顶烈日，辛苦劳作。然而在采访中，却经常遇到不一样的场景：春耕时，农民不再是弯腰弓背喷药洒肥，而是站在地头，看着无人机一扫而过。秋收时，十多台收割机并排作战，后面紧跟着秸秆打捆机，十多亩地几个小时就能搞定。

　　种地方式变化的背后是农业社会化服务体系的日益完善。近些年，随着农村“老龄化”和农业“兼业化”，“谁来种地”“怎样种好地”的问题日益凸显。与此同时，一批专注于服务农业全产业链的服务组织应运而生，他们提供从耕种收运销等各个环节的专业化服务，有效解决了农民办不了、办不好、不划算的事情。据农业部统计，各类农业服务组织超过了115万家，服务领域覆盖种植业、养殖业、渔业等，有力推动了农业农村现代化。

　　新事物的成长少不了烦恼，作为新兴领域，农业社会化服务发展也存在短板。服务主体“体格”偏弱，无论是公益性还是经营性服务组织，都存在规模小、实力弱的问题，这导致其服务设备、手段和方式与现代农业生产需求存在一定差距。以提供农机服务的组织为例，小马力农机多，大马力农机少；大田作物农机供应充足，针对特色品种专精特农机严重缺乏。对普通农户的带动作用不足，规模化经营主体的需求得到一定程度满足，但普通农户因为地块破碎、成本考量和种植习惯等，接受社会化服务的比例不高。

　　加快推动农业社会化服务业发展，是构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求。这要求各类社会化服务主体得根据市场需求，在重点产品和关键领域上多下功夫，练好内功。同时也应看到，农业社会化服务行业集中度低、龙头带动力不强，服务主体效益较低、竞争力不足，转型升级“有心无力”。因此应加大对农业社会化服务行业的培育力度，让他们在服务农业农民的同时，也能享受到好服务。

　　促进农业社会化服务业茁壮成长，扶持政策要精准。针对服务范围空白的问题，政府应大力培育多层次的服务主体，发挥村集体经济组织、农民合作社、专业公司和龙头企业的作用，实现服务组织全覆盖，满足农业生产的多元需求。针对服务供给和市场需求脱节的问题，可通过财政、信贷等政策引导，重点支持烘干、农机、冷藏重点领域的发展。

　　鼓励服务主体主动对接普通农户。当前，农业生产仍是以普通农户为主的家庭经营，实现小农户和大服务的对接，是将他们纳入现代农业发展的重要方式。鼓励服务主体创新服务方式，提升服务质量，通过土地托管、代耕代种、订单服务等方式，让普通农民有更多参与感和获得感。

　　现代农业离不开现代化生产方式。织密农业社会化服务网，实现田间地头全覆盖，才能真正帮助农民、提高农民、富裕农民。王 浩