纪检监察体制改革助力正风反腐

　　北京市十一次党代会以来，市纪委扎实推进监察体制改革试点工作，加强派驻纪检机构建设，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化，为建设“四个中心”营造了风清气正的政治生态。

　　市纪委强化党的领导，扎实推进监察体制改革试点工作。2016年11月，中央部署在北京等3省市设立各级监察委员会，探索实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。同年11月14日，市深化监察体制改革试点工作小组召开第一次会议，会议指出：“要从思想上向中央看齐，从政治和全局的高度深刻领会改革的精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。”

　　今年1月20日，市人代会选举了北京市监察委员会主任，市人大常委会任命了市监察委其他组成人员。市监察委按照管理权限，对北京市所有行使公权力的公职人员依法实行监察，履行监督、调查、处置职责。随后，全市各区相继成立深化监察体制改革试点工作小组，对区监察体制改革工作进行安排部署。截至4月19日，北京市16个区全部成立监察委员会。

　　市纪委相关负责人介绍，监察委员会成立后，加大对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业和道德操守情况的监察。规范监察委监督、调查、处置工作程序和12项措施的审批流程，加强纪检监察干部队伍专业化职业化建设。做好改革评估，为深化国家监察体制改革和制定国家监察法提供北京经验。

　　在派驻机构改革中，市纪委市监委实现向市级党和国家机关全面派驻，派驻机构统一名称为市纪委市监委派驻纪检组；采取单独和综合的方式，规范派驻机构设置形式，加大综合派驻力度，充实机构力量。在改革实施环节，派驻机构从66家调整为40家，其中单独派驻纪检组13家，综合派驻纪检组27家。截至目前，北京市16个区都实现了对区级党和国家机关派驻监督的全覆盖。

　　市纪委规范了派驻机构执纪审查工作流程，形成各有关方面分工明确、协调顺畅的工作机制。明确市纪委与派驻机构的关系是领导与被领导的关系：驻在部门领导班子履行党风廉政建设主体责任，派驻机构履行监督责任，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。

　　实践监督执纪“四种形态”，“探头”作用更加明显。以驻市委宣传部纪检组为例，2016年共接受纪检信访举报98件次，立案8件，共有4人受到党政纪处分，6人受到组织处理，较好发挥了监督“探头”作用。

　　市纪委推动体制机制改革创新，制定纪检干部提名考察办法，进一步强化上级纪委对下级纪委的领导。在具体实施中，明确提名条件，规范干部来源。在区纪委书记、组织部长中开展实名推荐工作，建立区纪委书记、副书记备用人选。截至目前，北京市实现了提名考察全领域全覆盖。

　　“我们严格人选推荐程序，规范了工作流程。在提名条件上，突出强调纪委书记、副书记，纪检组组长、副组长人选要敢于监督、善于监督。”市纪委组织部相关负责人介绍。