中国产业发展报告澄清迈向中高端三大认识误区

　　中国经济网北京4月26日讯 今天，国家发改委产业经济与技术经济研究所和中国财经出版传媒集团财经期刊总社在北京联合举行“2017’产业高端论坛暨《中国产业发展报告——迈向中高端的产业发展》发布会”。报告澄清了对产业迈向中高端认识的三个误区：一是片面认为推动产业迈向中高端，就是放弃加工制造，向微笑曲线两端延伸。二是简单理解产业迈向中高端就是放弃低端产业，发展高技术产业、战略性新兴产业等高端产业。三是急于求成制定各种拔苗助长式的战略、规划和政策加以推进，企图获得立竿见影的效果。

　　来自国家发改委、财政部、工信部、社科院、国务院发展研究中心等单位的专家学者出席本次论坛。产业所黄汉权所长就报告内容做主题发言，中国财经出版传媒集团财经期刊总社高进水社长和产业所副所长费洪平研究员、姜长云研究员出席会议。

　　4月26日，中国产业高端论坛暨《中国产业发展报告（2017）》发布会在京召开。

　　报告提出，推进产业迈向中高端，是我国制造强国建设的主攻方向，是深化供给侧结构性改革的着力点，也是新常态下落实新发展理念、支撑经济中高速增长必须迈过的坎。当前，我国产业发展面临供给侧成本上升和资源环境约束增强、需求端消费结构升级双重挑战，以及中高端制造业向发达国家回流、低端产业向周边低成本国家转移和产业资本“脱实向虚”三面夹击，只有推动产业迈向中高端，才能有效破解我国产业发展困局。

　　报告认为，经过改革开放30多年的快速发展，我国产业已经走过了规模扩张、由小到大的上半场，工业总产值、主要工业品产量、进出口总值等多项规模体量指标实现了对发达国家的赶超，成绩有目共睹。但我们不要被表象所迷惑，必须清醒地认识到，我国产业总体处于中低端水平，在当前的国际分工格局中，发达国家仍然牢牢把握核心技术、关键零部件制造、供应链和品牌等高端环节，我国仍然处于产业链低端、价值链底部和创新链外围。随着资源要素禀赋的变化和工业化城镇化深入推进，我国产业发展进入了下半场，劳动力成本优势减弱，要素驱动、量能扩张的传统增长模式难以为继，必须依靠创新驱动引领产业转型升级、迈向中高端水平，实现提质增效、由大到强。

　　报告提出，我国拥有比较完整的产业体系、总量居世界首位的科技人力资源、庞大的市场需求规模、集中力量办大事的体制优势和基本成型的政策支持框架以及与世界经济的深度融合等有利条件，这是我国产业迈向中高端的基础和底气。事实上，我国高铁、核电、特高压输变电和智能电网、通讯设备等部分行业向中高端迈进已经先行一步，取得了积极成效。

　　报告认为，由于我国工业化起步晚，产业迈向中高端的路注定不会是一次平坦的征途，既受到科技创新能力不强、高端人才不足、体制机制不完善等自身因素的制约，也面临来自发达国家的激烈竞争。我国是人口大国，城乡差异大，区域发展不平衡，劳动力素质参差不齐，推动产业迈向中高端，既要立足国情，充分考虑与我国劳动力素质结构相适应，与我国科技发展水平相匹配，也要借鉴国际经验，遵循产业演变的一般规律。应从三个路径推进我国产业向中高端迈进。一是通过大力发展智能制造、精致制造和绿色制造，提高制造技术工艺水平。二是通过提高品质、增加品种和创建品牌，促进我国大多数制造企业走出“两重两轻两低”恶性循环，即：重生产制造、轻产品设计；重价格竞争、轻品牌建设；低价格、低附加值。三是通过建设高水平世界制造中心、世界科技创新中心和世界营销中心实现微笑曲线“中部抬起、两端延伸”。

　　报告最后提出，要结合深入推进供给侧结构性改革的要求，注意发挥好市场和政府两个作用，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，以着力振兴实体经济为契机，稳步提高产业技术创新能力，高度重视培养“高精尖缺”人才，加强标准、诚信等软环境建设，大力培育精益求精的工匠文化，同时以更加开放包容的心态推动我国产业深度融入全球分工体系，在国际竞争中实现产业向中高端水平迈进。

　　中国社科院学部委员金碚研究员、中国宏观经济研究院原副院长马晓河研究员、国务院发展研究中心产业部部长赵昌文研究员、工业和信息化部潘爱华副司长、国家信息中心预测部祝宝良主任、中国财经出版传媒集团财经期刊总社高进水社长等专家围绕会议主题，发表了精彩观点，展开了热烈讨论。