京津冀：兴邦惠民的大协同（组图）

　　中国经济网北京2月22日讯（记者姜 帆）2014年2月，京津冀协同发展的国家重大决策部署首次明确提出。转眼三年过去了，拥挤的北京正在疏朗起来，时尚的天津更加高端大气，偏僻的河北正变得繁华富足。 

　　一个时期以来，京津冀地区存在的问题严重制约着三地的发展。京津两个直辖市毗邻而居，两地过于“肥胖”，特别是北京人口过度膨胀，“大城市病”问题十分突出，而周边中小城市过于“瘦弱”，同一区域，差距悬殊，落差明显。北京的资源环境已无法承载如此高密度的人群，如此这般地发展，必然是“山穷水尽”。而环绕京津的河北，却还有很多相当贫困落后的地方，亟待脱贫致富。破解这一难题，迫切需要国家的顶层设计，迫切需要国家采取强有力的措施，推动区域内的协同发展、均衡发展。

　　北京现代沧州工厂车间。北京现代沧州工厂，是京津冀协同发展战略的首个落地项目，也是最大体量的产业协同项目，沧州工厂于2015年4月3日开工，整车项目在2016年10月初具备了量产能力，在10月18日实现了正式量产，比原计划提前两个多月。 中国经济网记者姜帆/摄

北京现代沧州工厂实验室 中国经济网记者姜帆/摄

　　党中央高瞻远瞩，适时提出了京津冀协同发展战略。要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，同时带动津冀共同发展，走出一条内涵集约发展的新路子，最终形成区域内政治、经济、科技、文化以及人民群众生活的新格局。 

　　区域发展不协调、不平衡是个“老大难”问题。京津冀协同发展的战略部署，让这道难题迎刃而解。推动京津冀协同发展，是适应我国经济发展进入新常态的现实需要；是缓解资源环境压力的现实需要；是应对区域发展不平衡的现实需要；是加快转变经济发展方式的现实需要；是培育增长新动力和新的增长极的现实需要；更是优化区域发展格局的现实需要。推动京津冀协同发展，有利于破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题；有利于优化提升首都核心功能；有利于完善城市群形态；有利于走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。同时，推动京津冀协同发展，也是探索改革路径、构建区域协调发展体制机制的需要。通过深化改革打破行政壁垒，构建开放的区域统一市场，建立区域统筹协调发展的新体制。当然，京津冀协同发展的成功实践，也将为推动全国区域协同发展探索出一条新路径。 

　　京津冀协同发展，实质就是做更大空间上的布局，可谓是富国兴邦的大手笔。京津冀地处华北腹地，是中国的心脏，影响的范围绝不仅两市一省，而且会与“一带一路"战略、振兴东北老工业基地战略等相对接。发展一点，带动一片，影响一方，其辐射作用已经显现。 

　　大城市病的根源就是功能太多，优质的公共资源过于集中。在京津冀同一空间内重新布局各自的功能定位，跳出一亩三分地的思想，一盘棋打造京津冀的创新链、产业链、园区链、价值链，在大京畿的范围内打造中国经济发展的新高地。这样的协同发展，打破行政边界，按照市场配置资源的要求发展城市群，形成利益共同体，使每个参与方都能在格局中获益，更使百姓真正明白京津冀协同发展是惠民利民之举，是党的根本宗旨在实践中的践行。 

　　“民为邦本，本固邦宁。”京津冀协同发展，带来的最直接的成效就是让三地百姓的生活都发生了变化，拥有了获得感。党中央关于京津冀协同发展的战略部署，第一次把河北全域纳入国家战略来谋划，将解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署。打破“一亩三分地”格局，京津冀三地协同发展，不仅带来了空间结构的融合，更带来了民心的融合和凝聚。 

　　三地协同治霾，让天更蓝、水更清，成效已经凸显。便利出行的公共交通，修好“断头路”，打通最后一公里，多年揪扯的问题迎刃而解。 

　　社会保障、医疗卫生、教育合作等关系百姓切身利益的方方面面，三地的协同已经取得成效，京津冀三省市均发行了符合全国统一标准的社会保障卡，为实现区域内社会保障卡一卡通奠定了基础；三省市基本实现了城乡居民养老保险制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”；北京市与河北省就燕达国际医院合作项目签署协议，共同探索解决医师异地执业、医保结算等难题；河北省6所交通职业学校纳入北京交通职教集团，成立了京津冀卫生职业教育协同发展联盟；三省市共同推进旅游“一本书、一张图、一张网”合作项目…… 

　　下一步，还将加强统筹协调，积极推动落实基本养老保险关系跨区域转移接续、推动京津两地高校到河北办分校、支持开展合作办医试点等政策，将在社会保障、教育、医疗卫生、文化、社会管理等公共服务领域一体化上不断取得明显进展，让广大群众获得更多的便利与实惠。 

　　京津冀协同发展的战略实施虽然只有三年，却已经让三地百姓看到了实实在在的变化，切实得到了实惠。然而，这仅仅是开始，三地大协同，不仅政府协同，更要其中三地的百姓支持，要抱成团朝着顶层设计的目标一起努力。 

　　人心齐，泰山移。“一分部署，九分落实”。京津冀协同发展是全社会共同的事业，需要调动各方面的积极性，既要落实好顶层设计，又要发挥基层的首创精神和群众的能动性。 

　　京津冀，一个全新的大格局，可以预见的美好未来。