实施阶梯气价 意义重于实际

　　数据显示,2013年,我国天然气消费量预计达到1700亿立方米,其中民用气占36%左右。三桶油(中石油、中石化、中海油)最近三年在国际市场上进口的天然气进口价格普遍较高,基本维持在15美元—20美元/百万英热左右,折算到国内是3.3—4.3元/立方米。即便从缅甸以9美元/百万英热的价格进口管道天然气,到边境折合起来也会达到3元/立方米。

　　这个进口价加上国内管输价格,进口商亏损严重,各地天然气市场发育不平衡。由于我国天然气价格水平偏低,国内天然气出厂价格比中亚进口天然气到岸完税价格每立方米低1.5元。这既不利于扩大进口天然气,也无法激励包括民营资本在内的投资者勘探开发和投资页岩气、煤层气、煤制气的积极性。对此,中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成也表示,虽然天然气具有优质、清洁、高效的优点,长达数千公里的管道运输导致终端销售价格不菲,但综合考虑环境成本等因素,要改善生活质量、保护环境,必须要容忍适度的价格上涨。

　　对此,迟敬国分析,天然气中小公司大概能有3%至4%的增长,但大企业类似中石油、中石化得到的利好有限。“这是因为,大城市使用天然气大多持有IC卡,有很多家庭可能存气很多,而且阶梯气价也并不是马上实施,各地还要召开价格听证会。”

　　韩晓平则认为,阶梯气价最大的意义还是在于培育公民的节约意识,其提高大家的公众意识的意义大于涨价的意义。“例如广西现在天然气价格是4块钱一方,实行阶梯气价后第二档将可能涨到6块钱一方,这个时候就算是比较富裕的家庭也会考虑用气量的问题,例如多用淋浴,或采用更节能保暖的门窗。”

　　自去年以来,我国围绕资源性产品、促进节能环保推出了一系列价格改革措施。在对成品油价格形成机制进行改革的同时,也对油品质量进行了升级,对油品实行了优质优价政策。可再生能源加价和环保电价也在去年出台。同时,去年7月有关部门调整非居民用天然气价格,全国平均门站价格由每立方米1.69元提高至每立方米1.95元。今年3月21日,发改委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》,部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度,天然气价格改革制度开始逐步完善。

　　有业内专家表示,阶梯式定价的实施体现了多使用者多付费的公平原则,既保障民生,也有利于引导居民节约。长期来看,我国资源品价格改革的步伐将不断提速,资源品价值逐渐得到认可和体现。