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| 政策不公致中部塌陷 最后的中部:17年的崛起梦 |
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| 2005年04月04日 10:51 |
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| 章敬平 |
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2004年5月下旬，武汉举办了“中部崛起创新论坛”。虽是一场由“近200位专家学者、政府官员和企业家”共襄大计的盛会，与会的政府官员其实不多，主体还是学术界。武汉方面的消息说，所谓论坛，并没有华山论剑式的影响，舆论氛围亦未波及全国。《决策》杂志副总编辑张道刚说，“与其说这是中部首次坐到一起谋划自身崛起方略的盛会，还不如说中部正在发出一种共同的声音。”
如中部人士自己形容的那样，中部6省是一条藤上的6只苦瓜，但这6只苦瓜并不总是自觉地系在一条藤上。其实，“中部崛起创新论坛”的参与者只有5个省。半年后，由湖北省委宣传部发起的“聚焦中部话崛起”行动中，最后派出记者参与报道的也只有5个省。缺席，一方面表明中部省份还是一盘散沙，另一方面也预示着“中部崛起”还没有成为国家意义上的战略。
逆转发生在2004年底。是年12月初，执政党用以指导来年经济发展方向的中央经济工作会议上，温家宝总理言之凿凿地指示，“抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施”。基于统筹区域协调发展的考虑，中共中央作出了“促进中部地区崛起”的战略决策，“中部崛起”始为国家战略。
在此前后，观察家发现，各种研讨会不再片面地冠以学术会议的名头，政府部门开始成为会议的牵头人。在北京，国家发改委召开了“中部崛起政策”研讨会，来自安徽、河南、湖北3省和国家部委的官员学者们集中探讨这样的问题：中部需要中央给予什么样的政策支持？此前的11月20日，国家发改委还召集了中部6省的常务副省长和各省发改委主任、副主任齐聚郑州，集中讨论中部地区“十一五”规划。
有意思的是，由国家发改委主持的这两次会议，都秉承了一个原则：只听不说。
高频度地召集政策讨论会却又不发表任何意见，国家发改委的作派让人联想到往常的惯例，且让人困惑。过去，西部大开发和振兴东北战略的实施，都是在第一年提出，第二年就要给予实际政策。然而，截至2005年初，仍没有具体的政策和资金与中部崛起相联系。
见北京方面没有动静，中部六省的学者或者学者型官员迫不及待地提了出来。如果说中国人民大学兼职教授、河南省财政厅厅长李有志，公开在《中国经济时报》上阐述的中部崛起的财政对策，还有些表面上的客套的话，湖北省人大常委、武汉大学教授伍新木大胆向媒体宣称的“10条建议”，差不多将“要政策”推到无以复加的程度。他在建议中央设立“中部发展办公室”之后，紧跟着提出“武汉直辖”。
个人色彩浓郁的“民间奏章”，当然不可能赢得政府的正面回应。但当“民间奏章”以全国政协委员提案的方式，在2005年全国“两会”上提出时，官方公开答复就是不可避免的。
与此同时，中国的读者、观众和网民们，从报章、电视和网络上，看到“中部崛起”4个字高频度地在媒体上闪现。“中部崛起”渐渐成为一段时间内挂在公众口头的流行词汇。中部省份的宣传官员们期待已久的呼喊“中部崛起”的舆论氛围，已然形成。 |
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