2007年11月30日13时30分，教育部副部长陈小娅等有关负责人将接受中国政府网专访，就“实施‘两基’攻坚，推进西部教育”与网民进行在线交流。图为访谈嘉宾参观中国政府网。中国政府网张泳摄
西部"两基"攻坚就是让学生"进得来、留得住、学得好"
概括起来说，对西部“两基”攻坚中最大的困难，首先是要解决孩子进得来的问题。也就是说在攻坚任务中必须满足新增的学生就学的需要，当时测算，至少要新增150万的学生就学。另外，这些地方特别困难，所以大部分学生需要寄宿，所以还要进一步满足寄宿学生的需要，首先要解决学生进得来的问题，必要时提供一定的生活条件。
第二个攻坚的难度就是进得来以后，还要留得住。为什么呢？这些地区都是经济发展比较滞后的地区，学生家庭很困难，当地财政也很困难，孩子们的生活也很困难。所以进学校以后要留得住，还得吃饭、住宿、生活，然后为他们创造好的学习条件。那些地方的教师也有限，不能都去，所以我们通过远程教育满足。攻坚就是让他进得来、留得住、学得好。因为经济社会发展滞后，少数民族地区比较集中，比如还有一些观念的问题，家长还有一个认可。
攻坚以后最重要的任务还是巩固的问题，再有就是提高的问题。举全国之力，政府下了很大的决心完成了这个任务，但是巩固的任务还相当重，所以下一步任务还很重要。另外就是逐步提高，我们要对最困难的42个县完成普及要求，按要求，他们要在2010年前完成，所以还要加大投入进行保证。
教育部：严格检查和验收攻坚县是否完成“两基”目标
攻坚县的范围，就是到2002年底还没有普及九年义务教育的地方，当时是410个，其中372个是县，还包括38个新疆生产建设兵团的团场，我们简称是410个攻坚县。怎么来检验“两基”呢？国家教育督导团有一套检验标准和程序。
关于攻坚县是否完成了“两基”目标，我们有严格的程序，首先有一套全面的标准和指标。具体讲，一个县是否实现了“两基”有6个方面的指标，具体指标有30几个。六方面指标主要是：第一，普及程度。也就是小学和初中生是否基本上能够进入到学校接受教育。第二，扫除青壮年文盲是不是降到5%以下。同时看校舍状况，校舍是否满足教育需求。第三，关于教育教学的设施、设备是否够用。第四，教育经费的投入状况、投入水平，第五，教师的状况，教师的学历水平到底怎么样。第六，教育教学质量。关于“两基”是否达标有六大方面30几个指标。
第二，我们有一套严格的检查和验收程序。这个程序简单讲，主要是五个环节。1.各个县要进行自查，按照国家规定的指标和标准进行自查。2.自查结束以后，觉得这个县已经达到了国家规定的标准，它开始申报。3.根据申报的情况，省级人民政府组织省级督学到这个县进行实地检查和验收。4.省政府验收结束以后，要把验收结果报给国家教育督导团，国家教育督导团组织国家督学进行检查。5.由教育部最后认定，在媒体上向全社会公布。
西部地区"两基"指标实现人口覆盖率达85%以上的目标
我想广大网友很关心“两基”，我们感到特别高兴。“两基”在教育界是众所周知的，因为它确实有点专业化。“两基”主要是指基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。从2004年开始，到2007年，为什么要花这么大的精力完成西部地区的“两基”任务，就是因为西部地区到2003年时，教育发展水平很低，在2000年全国普及九年义务教育的时候，西部地区要比全国的平均水平低出13个百分点。西部地区人口受教育的年限比全国要低1.3年。
当时的西部地区还有410个县没有普及九年义务教育，这410个县又是最边远、最贫困的地方，多位于山区半山区，牧区半牧区，少数民族县就有309个，国贫县有215个，边境县有51个的。这些地区又是我们的边疆地区、少数民族地区，人民群众的生活也十分困难。而且这些地区自然条件和环境也非常艰苦，相当多的地方，我印象大概有7个省区山区半山区的面积占50%以上，有5个省区牧区和山区的面积占70%以上，我们国家的少数民族人口大部分生活在这些地方，所以这些地方由于地理环境、自然条件，办学成本很高，就学成本很高，由于经济社会发展的滞后，人民群众生活困难，所以普及九年义务教育非常困难。
西部地区完成了九年义务教育，就意味着在我们国家最难普及九年义务教育的地方实现了“两基”，这也是温家宝总理2004年在全国人民代表大会上郑重宣告的，我们要在2007年在这些地区实现普及九年义务教育，这标志着中国的义务教育步入了新的发展阶段，而且在一个人口大国、发展中的国家，在最困难的地方实现义务教育，也给国际上提供了很好的经验，所以我们说它非常伟大，完成的不容易，也非常重要。
“两基”攻坚目标的任务，国家攻坚计划具体规定是这样的。
第一，在2002年底，还没有实现“两基”的410个县，当时要求有368个必须全面实现“两基”任务。同时对最困难的42个县，也要达到普及六年义务教育的标准。这42个县是最困难的地区，平均海拔在4000米以上的大概有20个，而且都是高原高寒高海拔地区，社会发展程度滞后，所以他们在今年底实现普及六年义务教育标准就非常不容易。
到2007年，西部地区整体实现“两基”指标的要求，就是人口覆盖率要达到85%以上，也就是2000年全国的平均水平，但是执行下来，现在已经超额完成任务。
第二，要求初中毛入学率达到90%以上，现在各个省都已经完成了任务。
第三，青壮年文盲率要下降到5%以下。
“两基”攻坚中地方政府承担管理学校等责任
“两基”攻坚是在国务院的统一领导下，由西部地区各级政府和教育部、发改委、财政部等有关部门一起组织实施的，因此，西部地区各级政府在中间起了很大的作用。要说地方政府起到的作用，简单说是这样几个。
第一，组织领导。根据国务院的要求，三部委和西部12省市、新疆兵团都签署了责任书，这个责任书里规定了2007年要达到什么样的目标，中央干什么事，省级人民政府干什么事。
第二，地方各级政府都相应承担了它应该承担的那部分投入，中央投入主要是解决主体设施。地方要解决什么问题呢？比如操场、围墙，给提供建设用地，减免建设过程中的收费等等。
第三，关于学校的管理。7651所学校散布在这么长的线，搞的好就是解决了195万孩子的上学问题，搞的不好，学生都在那儿呆着，会有一些安全隐患。所以地方政府在这方面要出台政策，要落实责任，要把学校管好，避免因为孩子过度集中出现饮食卫生等安全方面的事故。
责任书上写的很清楚，如果到了时限没有完成，至少在经费上要考虑，将来分配相应的专项资金时，采用以奖代补的原则，做的好的地方我们给予更多倾斜。
（责任编辑：悦琪）
