基础不牢,地动山摇。江西省萍乡市安源区凤凰街作为典型的老城区,辖区内无物业开放式老旧小区占比多,面临的环境、治安等问题尤为突出。居民参与度不高、自治能力不强、参与渠道有限等问题更是成了凤凰街老旧无物业小区自治的难点。

　　去年以来,凤凰街党委坚持以党建为引领,以思想大转变推动工作大突破,通过党组织“下沉”到户到人、搭建平台、引领广大群众参与共建共治、各类组织积极协同,实现党在城市基层的组织基础不断夯实,推动基层社会治理水平持续提升,群众获得感不断提升,新型社区治理“蓝图”正在逐步呈现。

　　构建上下联动、一体推进的组织体系

　　千万颗“真心”共同汇聚

　　党的领导是提升基层治理水平最大的“压舱石”。在全面摸清底数的基础上,凤凰街深入实施“街道党委——社区党组织——邻里党支部——业主委员会——楼栋党员中心户”的城市基层党建“五级治理模式”,对全街无物业管理小区实行全覆盖,确保党的基层组织“触角”延伸至无物管小区每家每户,使每个党组织都成为基层治理的“主心骨”。

　　说到自家小区近年来的变化,凤凰街邮电小区的邻里街坊纷纷竖起大拇指:“有没有党组织,真的大不一样!”邮电小区位于凤凰街北桥外社区,建于20世纪80年代,是典型的“三无”小区–无党组织、无物业、无自发管理,小区内环境脏乱、设施薄弱等问题层出不穷……党建下沉一线才能直面基层痛点,邮电小区的“命运”也迎来转折,邻里党支部、“安源红管家”业委会和网格员队伍相继成立,开启了党组织引领无物业小区自治的全新局面。

　　有了党组织这个“主心骨”,通过挨家挨户地细致做工作,小区改造仅用了几个月就顺利完成:沥青路美观大方,外墙整洁美观,上百个标准停车位彻底大大缓解了乱停车问题。新成立的业委会为做好做优无物业小区管理提供“硬核”力量,小区内的党员亮出了身份,做到“六带头”,挂上了“共产党员户”的牌子,成为了无物业小区“红管家”的急先锋。

　　党组织触角延伸、党员力量下沉推动基层治理由“零敲碎打”向“系统思维”不断转变,赋予了新的生命力:党员服务更走心,群众与党组织更贴心,千万颗“真心”汇聚,共同造福一方百姓。

　　聚焦问需于民、暖心爽心的服务宗旨

　　向问题“叫板”,让居民“点赞”

　　谈起近年来的变化,李子园社区党委书记邱凤表示,“以前社区干部是高跟鞋、小西装、办公楼里工作忙;现在变成了平底鞋、红袖装、走街串巷服务忙”。

　　凤凰街坚持树立“群众所盼即我所急”的服务导向,把服务群众、造福群众作为党建引领基层治理的出发点和落脚点,紧紧围绕群众反映强烈、亟待解决的城市基层治理难题,在解决问题、服务群众中夯实执政根基,提升治理效能。通过以“屋场贴心会”、“党群议事会”等形式为主要途径,全方位收集居民群众关于小区治理的意见建议。去年至今,全街8个社区70余场“屋场贴心会”开进了街头巷尾,200余条意见建议整合划入了工作问题整改清单,完成率达到了近90%,凤凰街“五心工作法”在服务基层治理中有了更加生动的诠释。

　　2月22日,萍乡迎来大面积降雪,满城银装素裹。李子园社区党委组织小区业委会成员及党员志愿者第一时间吹响“集结号”,走上街头巷尾开展“扫雪除冰”行动,确保小区群众出行安全。同时,来到小区的孤寡老人家中探问走访,时刻关心老人御寒需求。

　　如何让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好?是凤凰街做好党建引领基层治理的一道“必答题”,通过把工作重心转移到服务上来,推动基层治理由“口号工程”向“口碑工程”不断转变,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展,让人民群众有更多获得感。

　　笃定自治自管、融合共享的目标路径

　　打造人人尽责的治理共同体

　　无物业管理小区治理,除了硬件软件提升外,另一大难点在于长效管理。凤凰街党委书记黄群在调研社区基层治理工作中指出:在基层治理中,党委、政府可以“搭台”,但“戏”归根结底还是要百姓自己去唱,要充分发挥人民群众在社会治理中的主体作用。

　　旧址“新”家好风景。针对老旧小区“没人管”“管不好”的难题,凤凰街以无物业老旧小区为抓手,积极探索党建引领小区治理,推进成立业委会实施自治,在业委会组建过程中,优先在小区内退休的老干部、优秀党员干部、网格员中推选业委会成员,并确保党员占一定比例,人选资格由社区党组织把关。截止目前,14个无物业老旧小区业委会相继成立,力争2022年底实现全覆盖,着力推动“安源红”基层党建铸魂固本强力“1159”工程在凤凰街见实见效。

　　要打造一个“人人有责、人人尽责”的社区治理共同体,要从大处着眼,小处着手,以小见大。北桥外社区推行“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办”工作理念、花园社区“五邻议事会”将“话筒”交给群众,围绕共同话题以案说事、坦诚建言、共商对策,居民有了新的沟通渠道,社区、居民实现了协同自治共管,一些“老大难”问题也得到了有效解决。凤凰池社区联合业委会、社会组织等力量实施“邻里筑巢”志愿服务项目,定期为小区空巢老人提供生活照料、亲情陪护、健康保健、应急救助、文化娱乐等志愿服务,提高老人的生活质量,并面向其中特别困难的群体,开展个案服务。

　　党旗之下,不仅让无物业小区凝聚人气,更让群众获得感满满,人人有责、人人尽责的社区治理共同体就在这样的实践中逐渐成熟。(赵江波)