政府预算必须标准科学、规范透明、约束有力。12月30日，财政部发布2019、2020年度地方预决算公开度排行榜。2019年前三名分别为广东、陕西、河北，2020年则为广东、陕西、湖南。

　　据悉，财政部于2021年5-8月，组织对2019、2020年度各省（自治区、直辖市、计划单列市）预决算公开情况开展专项检查。这是2015年以来第5次在全国范围内开展地方预决算公开检查。财政部根据检查情况对各地进行综合打分，形成地方预决算公开度排行榜，向社会公开。

　　“近年来财政部连续发布地方预决算公开度排行榜，有效提升了地方各级党委和政府对预算管理的重视程度，有利于进一步深化政府预算管理改革，打造让老百姓看得见、看得清、看得懂的‘政府账本’，推动透明政府、法治政府、廉洁政府建设。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说。

　　中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏也认为，预决算公开是预算法等法律法规的明确要求，是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的基础性工作，有利于社会了解政府“钱用到哪里去”，监督政府是否依法履职尽责。

　　“从检查情况看，地方各级党委和政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举推动预决算公开工作，预决算公开管理水平持续提升，预决算公开工作取得显著成效。”财政部监督评价局有关负责人表示。

　　地方预决算基本实现“应公开尽公开”。地方各级党委和政府持续打造“阳光财政”，基本实现了预决算信息“应公开尽公开”。2019年度应公开预算和决算分别为26.90万家、27.23万家，未公开仅2家、4家；2020年度应公开预算和决算分别为25.61万家、26.14万家（部门数量因机构改革影响比上年度有所减少），未公开仅各4家。

　　历年检查情况显示，2015年度未公开预决算的地方各级部门为9.3万家，之后连年大幅下降，2018年度以来连续三年均为个位数，预决算公开工作取得显著成效。

　　地方财政预决算公开度排行榜排名根据各地公开内容的规范性、及时性、完整性和真实性打分得出结果。白彦锋分析排行榜认为，公开和经济发展水平不呈相关性，与各地重视程度相关性更高。

　　“广东作为全国经济发展的‘排头兵’，市场化、法制化完善，排名第一。但中西部的陕西连续两年排名第二、河北、湖南连续两年排名前五，远超经济发达的江苏、浙江排名，也领先深圳。这说明，在地方预决算公开度问题上，经济发达程度和发展水平并非唯一的决定因素，即使在欠发达地区，只要对预决算公开问题足够重视、深入推进，同样大有可为。”白彦锋说。

　　检查显示，各地预决算公开透明度不断增强。各省区市均已建立省、市、县三级的统一公开平台，有的地区还增加了微信公众号推送、发布小视频等公众喜闻乐见的公开渠道。部分地区制定了统一公开模板，针对公众关注的“三公”经费、政府债务、政府采购、扶贫资金等内容规范表述格式，增加可读性和不同地区间的可比性。

　　同时，检查发现，部分地方预决算公开仍存在薄弱环节。比如，个别部门未公开预决算。两个年度未公开预决算的部门共涉及8家。部分政府和部门公开不及时，按照批复后20日内公开的要求，2019年度政府和部门共计371家未及时公开预算、304家未及时公开决算，2020年度分别为156家、237家。此外，还存在公开内容不完整不细化不准确的问题、公开内容可读性不够等问题。

　　“推动地方预决算公开并进行排名，能够倒逼地方政府更加重视预决算公开，提高预决算透明度、精细度，更好接受社会监督。”赵鹏说。

　　财政部监督评价局有关负责人表示，自2021年起，预决算公开范围将下沉到部门所属单位,并要求进一步提升公开质效。针对检查发现的有关问题，财政部将进一步完善地方预决算公开制度，拓展公开范围，细化公开内容。

　　“未来需要进一步加大预算管理制度改革力度，持续推动地方预决算公开工作，助力建设现代财政制度、夯实国家治理体系和治理能力的基础。”白彦锋说。