年初，为有效应对疫情影响、最大限度较低疫情对房地产市场冲击，保障房地产市场平稳运行，地方政府从供需两端密集出台政策稳预期、促发展。部分城市借疫情之机出台楼市松绑刺激政策，但大都被叫停或调整，地方政府期待的松动与默认再次落空，出现了罕见的多地楼市调控“一日游”。三季度以后，中央多次严厉重申“房住不炒”定位，地方政府“因城施策”下相机决策，松紧有别，部分热点城市楼市调控趋紧。但部分城市的限制炒房政策有意无意之中留下漏洞，未达有效边界，“犹抱琵琶半遮面”现象突出。调控模范生长沙、北京树立了楼市调控标杆，无房户优先购房则利好刚需、无房家庭。

　　如果以长沙、北京等城市的楼市调控政策，对照各城市目前出台的相关政策及其组合，发现，不少城市的政策力度不够或存在漏洞或者力度不够，无法有效遏制投机炒房，部分热点城市依然存在被热炒的可能。同时，经济下行压力较大背景下地方政府土地财政依赖依然严峻，地方政府的调控行为多源于严厉重申下的外部压力，内在动力依然不足。

　　未来，“房住不炒”高压下地方政府调控放松的空间进一步被压缩，稳定楼市依然是地方政府的唯一和最优选择，托底还是打压则“因时而变”。“因城施策”背景下地方政府放松调控的意愿依然真实也无需多言。因为地方政府的行为依然是理性人的必然选择和两难抉择，期待所有城市都构建起明晰化、合缝化、闭合化、机制化和动态化的房地产调控政策体系任重而道远。地方政府楼市理想行为的达至尚需多维的制度支撑，譬如，进一步优化细化央地财政关系，试点赋予地方政府一定的房地产金融调控权，加大保障性租赁住房建设力度和完善长租房政策，或者房地产税也是不错的选择。

　　（本文来源：经济日报-中国经济网 作者：《中国住房发展报告（2020-2021）》课题组 蔡书凯）