经济日报-中国经济网北京1月14日讯 （记者 韩秉志）1月14日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍2019年四季度人社工作主要进展情况。人社部新闻发言人卢爱红说，2019年，我国就业形势保持总体稳定，全年城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率3.62%。

　　2019年，就业优先政策得到落实完善。失业保险援企稳岗加力增效，支持劳动密集型企业和困难企业稳定岗位，全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元，惠及职工7289.5万人。

　　针对不同群体广泛开展职业技能培训，2019年全国开展补贴性职业技能培训1603万人次，超额完成1500万人次培训任务。阶段性放宽失业保险支持参保职工技能提升补贴申领条件，全年累计向126.1万人次发放补贴20亿元。

　　在社会保障方面，全民参保计划扎实推进，民生保障安全网进一步织密扎牢。截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人；全年三项社会保险基金总收入为5.82万亿元，总支出为5.41万亿元，年底基金累计结余6.85万亿元。

　　与此同时，社保降费率工作取得积极成效。积极推进降费率、调费基，稳定征缴方式，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降，2019年全年降费4252亿元，超额完成年初制定的3100亿元目标。

　　2019年，养老保险制度改革取得新突破。养老保险省级统筹扎实推进，为加快推进全国统筹打下基础。养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%，划转部分国有资本充实社保基金取得积极进展。同时，机关事业单位养老保险制度改革、职业年金市场化投资运营等扎实推进。

　　与此同时，投资运营取得积极进展。截至2019年底，已有22个省（区、市）签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。其中，19个省（区、市）已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，合同金额2123亿元，同比增加1350亿元。基本养老保险基金投资收益实现稳步增长。

　　劳动关系保持和谐稳定，根治欠薪工作力度不断加大，拖欠农民工工资问题多发高发态势得到遏制。2019年各级劳动保障监察机构查处工资类违法案件5.8万件，为83.1万名劳动者追发工资等待遇79.5亿元，同比分别下降33.1%、50.8%、50.4%。各级人社部门向社会公布重大劳动保障违法行为3286件，其中拖欠工资案件2395件。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3135件。人社部公布四批次280条拖欠农民工工资“黑名单”信息，实施多部门联合惩戒。

　　卢爱红介绍说，今年人社部还开展短缺职业排行发布工作，目的是为劳动者和用人单位求职招聘提供参考，为人力资源开发和职业技能培训提供指引。近期，人社部组织102个定点监测城市公共就业机构，收集汇总形成了“2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行”。第四季度“排行”与市场季节性用工变化特征基本吻合，有以下四个特点：

　　一是24个职业新进入排行，76个职业与第三季度保持一致。其中34个职业排位上升，38个职业排位下降，排位上升表明供求关系趋紧，排位下降表明供求关系有所缓解。

　　二是排行前十的职业与第三季度基本一致，排位关系略有变化。

　　三是快递处理员、道路货运汽车驾驶员、理货员等15个职业的排位上升较为明显，短缺程度加大。这些情况与第四季度消费市场活跃度增强、用工需求加大等因素密切相关。

　　四是保育员、育婴员、旅店服务员等15个职位下降较为明显，供求关系缓解。更加详细的信息，大家可以到人社部网站进一步查询了解。

　　下一步，人社部将继续健全完善短缺职业排行的发布工作机制，初步考虑以半年为周期发布数据，进一步调整优化定点监测城市的范围，扩大数据来源，完善数据分析方法，建立更加科学、更贴近市场的排行发布制度，并推动各地结合本地区实际建立相应发布机制。