老旧小区改造是一项民生工程，同时也是一个非常有效的稳投资举措。最近，李克强总理在西安考察时强调，改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”。早在2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。

　　老旧小区的改造，不仅仅是粉刷一下小区的外立面，更应该着重从老百姓的获得感、幸福感、安全感出发，让基础设施更加完善，让管理更加规范，让生活更加便捷。这样，就需要解决老旧小区存在的几个突出问题－－

　　一是管网破旧，上下水、电网、煤气，光纤，这些设施要么缺失，要么老化非常严重。

　　二是这些小区建造时间较早，养老、抚幼等公共服务缺失的，文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等也都存在问题。很多老旧小区老龄化程度高，老年人一直呼吁加装电梯。

　　三是建造时间比较长的城镇老旧小区很多没有物业管理，公共环境普遍比较差，包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等。

　　为了让老旧小区改造得“好住”，老旧小区改造应该既有顶层设计，又因地制宜。住房成长建设部副部长黄艳介绍，对改造内容，目前初步分成三类。

　　第一，保基本的配套设施。比如老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善，垃圾分类设施的配套，北方地区可能还要对供暖设施进行修缮等。

　　第二，提升类的基础设施。包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等。

　　第三，完善公共服务类的内容。完善基本公共服务和基本公共环境，包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施，这些设施后面都带着公共服务，有些是非公益化或半公益化、市场化的。

　　黄艳介绍，考虑到地区差异比较大，各省包括区市可以在此基础上，根据自己所在的城市需求来制定城市或者社区需要改造的内容清单。同时，要积极听取老百姓的需求，发动老百姓共谋、共建、共管、共评、共享。调动居民、社区、地方政府、社会各界来完成这项工作。

　　老旧小区改造的过程中，不同的居民可能存在不同的诉求，如何让小区改造顺利进行，让老百姓改得宽心，住得舒心？

　　比如，老旧小区实施了改造，没有一个长期维护和运营管理的机制，改造后的效果也难以长期保持。实施改造后，需要居民缴纳物业费，对于广大居民而言，需要一个思想认识转变的过程。改造过程中，应该发动居民理解支持，让大家从头开始就参与改造。如果政府干，老百姓旁边看，居民对改造成果的来之不易没有切身感受，所以从工作启动开始就要让老百姓深度参与全过程，形成珍视改造成果，共同努力维护改造效果的自觉。

　　还比如，广受关注的老旧小区加装电梯问题。根据住建部的数据，2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部，这项工作正在全方位推开。面对低楼层居民意愿不强烈而高楼层居民意愿强烈，意见不统一的问题，应该因地制宜，甚至是一个楼门一个方案，一栋一个方案，要做细群众工作。加装电梯工程的设计和工程方案，尽量兼顾各层居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化、影响最小化。还有，居民邻里要共谋共商，需要多方协商、参与，达成一致。

　　城镇老旧小区改造上升为国家的重要工作，既保民生又稳投资同时拉内需。应该把这项好事办好，通过这项工作获得综合效益。（经济日报-中国经济网记者 亢舒）