山东自贸试验区：建成高质量发展“先行区”

　　8月31日，中国（山东）自由贸易试验区济南片区、青岛片区、烟台片区同时挂牌。在济南片区，宇培济南电商物流产业园、劲牛生物项目、济南高新区检验检测产业园、济南大数据产业基地集中开工；在烟台片区，世界500强企业乐天集团进驻，京东云数字经济产业中心等4家贸易总部扎根，11家科创平台落户，荣昌生物新药产业化项目等投资总额110亿元，涵盖生物医药、新材料、智能制造、节能环保等产业的12个高质量项目集中开工……

　　“我们要聚焦高质量发展，着力把自贸试验区打造成创新发展的先行区；聚焦全球配置资源，着力把自贸试验区打造成改革开放的新高地；聚焦培育新动能，着力把自贸试验区打造成新兴产业的集聚区；聚焦转变政府职能，着力把自贸试验区打造成营商环境的样板区。”山东省委书记刘家义说，要把中国（山东）自贸试验区建设成高标准高质量自由贸易园区和全国新一轮改革开放的先行地。

　　“这是推进高水平对外开放的重大机遇，构建开放型经济新体制的重大机遇，培育创新发展新动力的重大机遇。”山东省副省长任爱荣表示，自贸试验区建设给山东带来了“三个重大机遇”。为更好推进自贸试验区建设，山东将对济南、青岛、烟台3个片区进一步细分功能，明确定位。通过鼓励3个片区大胆试、大胆闯、自主创，积极开展对比试验、互补试验，形成比学赶超、相互促进的良好局面。

　　济南片区涵盖济南高新区和国际金融城、齐鲁科创走廊等，是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业层级最高的区域。济南市市长孙述涛表示，除《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》涉及济南市的85项创新措施外，济南又增加了77项自主创新措施。下一步，济南将在4个方面开展探索，一是加快流程再造与制度创新，打造具有国际水准的对外开放新高地；二是加快产业升级与扩大开放，打造引领动能转换的强引擎；三是加快平台建设与成果转化，打造科技创新国际谷；四是加快业态创新与融合发展，打造产业金融发展引领区。

　　青岛片区不仅是山东自贸区面积最大、位置最重要的片区，也是试点任务最集中的片区，青岛将在加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、高质量发展海洋经济等“试验任务”中，带动系列重大改革举措先行先试，使山东站上开放新高地。“以青岛片区内试验先行，同时大力推进区内区外联动，引入‘四新’等创新要素，积极推进新旧动能转换，促进实现发展质量变革、效率变革、动力变革。”青岛市市长孟凡利说。

　　自1984年成为我国首批沿海开放城市以来，烟台又一次迎来了重大开放机遇。烟台毗邻日韩，目前在烟台投资的日资、韩资项目共5090个。2018年，烟台对韩国、日本分别完成进出口496亿元、417亿元，均占山东省五分之一以上。烟台市市长陈飞告诉经济日报-中国经济网记者：“自贸区是制度创新的‘高地’，不是优惠政策的‘洼地’，是首创性的探索，不是简单优化流程。我们将立足烟台实际，紧紧围绕制度创新这个核心，坚持大胆试、大胆闯、自主改，辐射带动更大区域开放发展，为全国提供更多、更好的创新案例。”

　　在山东大学经济学院副教授随洪光看来，在对接日韩方面，山东自贸区与日韩隔海相望，位置邻近，文化相似，资源禀赋和经济结构互补，经贸往来频繁，地缘优势突出。但同时也面临着诸多挑战。“首先，如何将贸易和投资的作用转化为产业升级和经济转型动力，以经贸往来带动产业配套，通过高水平对外开放加深东北亚区域经济合作，通过贸易、投资与产业联动实现优势互补，加速山东省产业更新与新旧动能转换，培育经济增长新动能。其次，如何发挥协同效应，形成空间溢出。现在的竞争不再是单个城市的竞争，而是城市群或大型经济区域之间的集群竞争。应当注意周边区域与自贸区规划相协调，打破原有区域分割，整合省内资源，发挥产业链条的传导性，培育具有辐射功能的城市群，形成空间上的正向溢出。再次，如何以开放促进改革，培育地区经济发展的长远动能。自贸区的设立为制度创新提供了良好先天条件，应当建立制度创新和推广机制，将经验凝结成方法，打开新思路，激发创造性。当前的经贸合作较多依赖于地缘优势，经贸伙伴以邻近国家为主。从长远来看，需要在传统优势基础上培育新的核心竞争力，才能从区域中心转型为全球性贸易园区。”

　　山东社会科学院、山东省海洋经济文化研究院副研究员谭晓岚认为，山东自贸区建设核心是“贸”，山东应找准新一轮深化改革突破口，把建设国际大宗商品交易服务平台和金融服务平台作为自贸区建设核心；加快省内交易平台、交易市场资源整合，加速推进山东国际化商品交易平台建设；同时，还要密切关注全球贸易市场发展趋势，建立健全与国际金融和贸易投资规则相衔接的制度体系。

　　网友声音：

　　@济南网友“传媒郎中”：济南已经扬起龙头，发展进入快车道。

　　@网友本一：青岛迎来改革开放大发展的大好机遇，一定要利用好这次机会。

　　@网友波风雷音：期待中日韩自贸区更上一层楼。

　　@一米阳光：为烟台点赞！充分发挥烟台区位优势，焕发渤海之滨明珠风采！

　　（ 经济日报-中国经济网记者 管斌 刘成 王金虎）

江苏自贸试验区：形成开放型经济新优势

　日前，国务院印发《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏获批新设自由贸易试验区，涵盖南京、苏州、连云港3个片区。南京、苏州、连云港“三角区”将在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革与扩大开放。

　　“我们将把制度创新作为自贸区建设的核心任务，构建高水平开放创新载体和生态系统，加快实体经济创新发展和产业转型升级，打造重要创新策源地，全面提升南京对外开放水平。”南京市委书记张敬华表示，江苏自贸试验区南京片区将建设成为具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。

　　“江苏自贸试验区南京片区落地之后，叠加国家级新区战略，江北新区发展必将再获新动能。”江苏省社会科学院经济学博士后徐清说。

　　眼下，南京自贸片区依托丰富的科教资源，组建了南京市江北高校联盟，拥有各类科技创新平台和工程技术中心50多个，集聚了剑桥大学南京科创中心等国内外知名高科技企业及研发机构数百家，高新技术企业年新增数量超过200家。科教资源、人才汇聚成为南京自贸片区创新驱动的动力，推动南京片区现代产业集聚发展。

　　“南京国家级江北新区作为南京自贸片区承载地，集聚了集成电路企业200余家，基因及生命健康产业链企业700余家，各类金融企业500余家。几年前，这些产业几乎还是空白。现在新区‘芯片之城’和‘基因之城’已初具雏形，‘新金融中心’建设加速推进。”南京江北新区党工委专职副书记罗群介绍，片区将打造一批具有自主创新特色的高水平开放创新载体，建设创新高原。

　　苏州片区将着力在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面开展特色化突破性制度创新，积极构建“一区四高地”，即建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。

　　此前，苏州工业园区主动借鉴上海自贸试验区经验，组织实施172项重点改革任务，28项改革经验在国家和省市不同层面复制推广，成为全国开发区改革开放排头兵和创新发展先行者。

　　苏州独墅湖科教创新区党工委副书记、管委会主任蒋卫明介绍，在推进创新驱动发展方面，苏州自贸片区将探索优化对细胞、组织切片等生物医药类基础性原料的检疫准入，为生物医药产业集聚区增添创新活力，去年生物医药产业实现产值780亿元，同比增长26%。“政策落地后，将极大提升辖区对于生物医药研发企业的吸引力。”蒋卫明说。

　　苏州工业园区管委会主任丁立新告诉经济日报-中国经济网记者，苏州自贸试验片区提出31项政策举措，尤其是在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面的19项政策措施具有突破性创新。

　　目前，苏州工业园区共引进中科院苏州纳米所等科研院所46家；集聚哈佛大学韦兹创新中心、牛津大学高等研究院等新型研发机构500多家；拥有国家高新技术企业1046家。

　　“苏州工业园区将开放创新综合试验园区等平台作为个性化制度创新的‘自选动作’，与自贸试验区‘规定动作’相结合，探索更多新举措。”苏州大学自贸区综合研究中心主任王俊表示。

　　在南京财经大学现代服务业研究院副院长徐圆看来，连云港在江苏自贸试验区3个片区中条件独特，是唯一拥有海港的片区。“作为全国重要的海陆枢纽，连云港在‘一带一路’建设和东中西区域合作示范区等多个国家战略中具有突出位置。”

　　江苏省社会科学院研究员丁宏介绍，连云港开放优势明显，是江苏“一带一路”交汇点重要城市，应打造成“一带一路”相关国家重要交流合作平台。

　　“连云港将探索与‘一带一路’相关国家和地区合作新模式、新机制，包括提升航运服务能级，打造亚欧重要国际交通枢纽；加快集聚优质要素，构建东西双向开放重要门户；加快将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造成为‘一带一路’合作倡议标杆和示范项目。”连云港市副市长吴海云说。

　　“连云港片区要充分发挥其陆海内外联动、东西双向互济的开放优势，定位于以多式联运为核心的综合性交通枢纽和港航功能创新示范区，成为临港先进产业加工生产基地和区域性资源集散与贸易中心。”徐圆说，建设江苏自由贸易试验区连云港片区，有利于发挥陆铁大动脉和国际航运大港的综合运输优势，加快在区域协同、产业合作等方面探索创新，打造东中西部共享开放平台，带动我国内陆地区经济加快发展。

　　连云港市委书记项雪龙表示，连云港将创新体制机制，在新起点上推动自贸区建设提速提质，加快打造具有更强辐射带动力的“一带一路”强支点。

　　网友声音： 

　　@天天开心2399_uhu：提振江苏经济发展水平，造福江苏人民。

　　@旷宇河豚：南京科技大研发，连云港海洋运输，苏州工厂流水线，各司其职，江苏加油！

　　@醉卧沙场君莫笑zch：为我们江苏点赞，为我们连云港加油！我们连云港这个“小老弟”也要加把劲，跟上苏州、南京这些“老大哥”！

    （经济日报-中国经济网记者 薛海燕 蒋波）

广西自贸试验区：面向东盟写好边海文章

　　8月30日，中国（广西）自贸试验区在广西南宁市揭牌。同日，南宁、钦州港、崇左三个片区也分别揭牌。如何高标准高质量建设好自贸试验区，广西在谋划，在行动。

　　“我们要认真贯彻落实党中央决策部署和国务院批复精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，进一步解放思想，加大改革创新力度，统筹推进中国（广西）自贸试验区与西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等建设，努力把中国（广西）自贸试验区建设成为改革开放排头兵和创新发展先行区，以高水平开放引领高质量发展。”广西壮族自治区党委书记鹿心社在揭牌仪式上发表讲话时说。

　　鹿心社表示，一要突出自贸试验区战略定位和广西特色，打造制度创新高地；二要创新管理体制，对接国际一流标准规则，打造营商环境高地；三要汇聚国际国内先进产业与资本，建设开放型经济高地；四要创新聚才引智机制，打造人才聚集高地。

　　自治区政府副主席杨晋柏在揭牌仪式后的新闻发布会上介绍，广西自贸试验区建设主要有四方面重点工作。

　　一是抓制度创新创造“广西经验”。国家批复的总体方案明确广西特色试点任务79条，占比约66%。广西要以制度创新为核心，深化投资管理体制、贸易监管制度和金融开放体制改革，探索形成与国际投资贸易规则相衔接的制度体系，全面推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化。

　　二是抓陆海新通道建设更好服务“一带一路”建设。依托自贸试验区，加快北部湾港基础设施建设，进一步提高通关效率、创新监管模式、降低物流成本，不断提升国际陆海贸易新通道的竞争力。要借助新通道建设，深化与沿线省区市和国家（地区）的经贸合作，积极吸引和承接相关产业落户广西，以物流畅通促产业集聚和经济发展。

　　三是抓沿边开放服务国家周边外交战略。广西自贸试验区要依托区位和政策优势，推动边境地区贸易创新和升级发展。大力发展边境口岸加工业，打造面向东盟和内地的进出口产品深加工基地。深化以提升人民币东盟区域化水平为重点的金融改革，强化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务。

　　四是抓一流营商环境更好服务企业。要依托自贸试验区建设，突破体制机制瓶颈和障碍，打造社会成本低、便捷高效的监管服务体系，加快营造法治化、国际化、便利化营商环境，将广西自贸试验区打造成投资热土，积极承接全球和发达地区产业转移，推动产业聚集，加快经济发展。

　　南宁海关关长王志接受经济日报-中国经济网记者采访时说，《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》与海关工作密切相关的内容达30多项。南宁海关将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，探索与东盟国家“单一窗口”互联互通，支持在自贸试验区海关特殊监管区域开展现货交易、保税交割、融资租赁业务，建设以海铁联运为主干的多式联运体系，全力支持打造西部陆海联通门户港。

　　南宁片区实施范围46.8平方公里，依托五象新区扎实的发展基础，既有首府优势，又有政策叠加、资源富集和规划先导优势，重点建设现代金融、数字经济、文体医疗、加贸物流四大功能板块。

　　“南宁片区将重点在转变政府职能、金融改革、投资和贸易便利化、国际陆海贸易新通道重要节点建设、国际交流合作等方面开展改革创新，有机衔接广西建设面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、跨境电子商务综合试验区等国家级平台建设，力争经过三至五年的改革试验，形成可复制推广的‘南宁模式’。”南宁市市长周红波说。

　　广西自贸试验区崇左片区是首批沿边自贸区之一，肩负着沿边改革开放“试验田”的新使命。其战略定位是创建跨境产业合作示范区、构建国际陆海贸易新通道陆路门户、打造沿边开放新高地。

　　“当前和今后一段时期，我们将结合国家、自治区的部署要求，把广西自贸试验区崇左片区作为开放创新的重大平台和头号工程，发挥边境城市独特优势，因地制宜推进制度创新，加快转变政府职能，打造国际一流营商环境，以高水平的开放推动高质量发展。”崇左市市长何良军说。

　　钦州港片区占地58.19平方公里，是广西自贸试验区三个片区占地面积最大的片区，涵盖了钦州港经济技术开发区、钦州保税港区、中马钦州产业园三大国家级开放平台。

　　“加快建设时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易新通道，是我们钦州港片区的重要使命。未来三年，我们将着力补齐基础设施短板，重点建设钦州自动化集装箱码头、东航道二期扩建、20万吨级集装箱航道及码头等工程；着力构建现代港航服务体系，重点推进无水港和海外仓建设，加密班轮班列，建设现代航运服务集聚区等；着力提升通道核心竞争力，重点开展‘提效降费优服’攻坚活动，探索集装箱全生命周期管理和海铁联运‘一口价、一单制’，打通海铁联运各信息系统，升级国际贸易‘单一窗口’，大幅度减单证、减环节、减时间、降成本。”钦州市市长谭丕创说。

　　网友声音： 

　　@铁哥：广西这次可真要抓住机遇了。市场要更开放，准入要一视同仁。

　　@执汝之手：希望广西再接再厉，不负党中央和国务院重托，雄起雄起雄起！

　　@君子剑：广西自贸试验区分为南宁、崇左和钦州港三个片区，有沿边也有沿海，充分反映了广西区位优势和开放优势。希望三个片区既有分工竞争，也能呼应互动，促进广西产业转型和经济发展。

    （经济日报-中国经济网记者 童政 周骁骏 通讯员 唐桂花）

河北自贸试验区：对标国际一流高标准建设

　　根据方案，河北自贸试验区主要服务京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区两个国家战略，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，以建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区为四大战略定位。

　　河北省委书记王东峰表示，强化机遇意识，摒弃陈旧观念、惯性思维和“一亩三分地”的狭隘思想，加快建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准、高质量自由贸易园区，绝不辜负党中央和全省人民的信任与重托。

　　大兴机场片区是国家首次跨省级行政区域设立的自贸试验区片区。“这是北京和河北共建共享制度创新的新平台，是京冀两地一体化发展的重要举措。” 北京市商务局局长闫立刚认为，大兴机场片区将有利于探索创新跨省域管理的体制机制，推动京津冀加快构建统一、开放、有序的市场体系。

　　河北自贸试验区将围绕区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面提出制度创新举措。具体措施包括支持北京中关村、天津滨海新区及周边开发区与自贸试验区深度合作创新发展；已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证；允许符合条件的注册地变更到自贸试验区北京、天津企业继续使用原企业名称等。

　　廊坊市委书记冯韶慧表示，立足大格局，加强制度创新和先行先试，着手建立廊坊区域临空经济发展专家咨询委员会和智库，重点围绕自贸试验区制度创新、产业结构升级、临空经济发展等方面开展前瞻性制度研究。

　　同时，廊坊将紧扣大兴机场片区功能定位，积极与大兴区开展对接合作，努力实现片区两大区域基础设施互通共享、监管服务互信共依、平台数据同业共通、产业链互补共升，加快推动临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动。

　　河北省副省长夏延军表示，将支持雄安新区建设金融创新先行区，探索监管“沙盒机制”，支持股权众筹试点等。扩大金融领域对外开放，支持商业银行设立金融资产投资子公司，开展合格境外有限合伙人和合格境内投资企业业务试点等。深化外汇管理体制改革，探索研究融资租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场等。

　　河北自贸试验区将结合雄安新区总体规划和建设开放发展先行区的有关要求，建设高水平综合保税区，发展各类新型贸易业态；建设数字商务发展示范区，支持建立数字化贸易综合服务平台，推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的大数据可信交易等；推进生命科学与生物技术创新发展，建立人类遗传资源临床试验备案制度，建设基因数据中心等。

　　河北省社科院经济所研究员宋东升认为，“国家级新区”“自贸试验区”“支持在雄安片区设立综合保税区”将使雄安新区形成三区合一的政策叠加优势，从而为雄安新区“开放发展先行区”建设提供高能级的对外开放平台。

　　正定片区拥有综合保税区、正定高新区、正定国际机场等重要功能区，航空、高铁通达全国、连接世界，具备发展大产业、大物流、大开放的良好基础。

　　石家庄市市长邓沛然表示，对标国际一流开放标准，找准创新切入点，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在投资促进保护机制、国际航权、低空飞行服务、生物医药全球协同研发等方面大力改革创新，尽快形成一批可复制、可推广的制度创新成果。

　　为打造具有全球影响力的产业开放创新中心，河北自贸试验区将加快实施一系列产业开放创新政策措施，主要包括推动生物医药和生命健康产业开放发展，支持石家庄建设进口药品口岸、设立首次进口药品和生物制品口岸；支持建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台，开展医疗器械跨区域生产试点等。同时，推动装备制造产业开放创新，支持建设国家进口高端装备再制造产业示范园区，试点高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造等。

　　与此同时，河北将依托陆海空综合交通优势，打造国际贸易重要枢纽。河北自贸试验区依托发挥雄安综合交通枢纽、大兴国际机场国际航空枢纽、曹妃甸天然深水大港、正定机场空铁联运优势，在发展航空服务业和航运服务业、开展国际大宗商品贸易等方面深入探索。

　　曹妃甸港是全国4个可停泊40万吨巨轮的港口之一。“建好曹妃甸片区，不是打造政策洼地而是建成创新高地，不是简单地优化流程，而是开展首创性探索。”唐山市市长丁绣峰告诉经济日报-中国经济网记者，在曹妃甸片区将全力推动国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业开放发展，打造国家进口高端装备再制造产业示范园区、国际商贸物流重要枢纽。同时，探索自贸+综保+跨境电商新模式，拓展矿石混配、能源储配及钢铁、木材等大宗商品交易，提升跨境贸易、投融资结算便利化水平，打造总量万亿级、税收百亿元的国际商贸物流产业集群。

　　网友声音： 

　　@建平75：自贸试验区不仅会吸引更多外资，也会给老百姓带来实惠。以前通过跨境电商平台“海淘”，河北有了自贸试验区后，全球买买买更便捷、品种更丰富。

　　@草原_古香：曹妃甸新挂了自贸试验区这样一块含金量高的牌儿，威风！

　　@nanan：家门口也有了自贸试验区，我这样的国际人才终于有用武之地啦。

    （经济日报-中国经济网记者 陈发明 宋美倩）

云南自贸试验区：打好沿边和跨境“两张牌”

　　“中国（云南）自由贸易试验区最大的特点是沿边，最大的特色是跨境。”云南省副省长张国华告诉经济日报-中国经济网记者。

　　为此，云南自贸试验区作出了这样的定位：主动对接京津冀协同发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、西部大开发等国家发展战略，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通重要通道，建设连接南亚东南亚大通道重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

　　结合这样的特色和定位，张国华认为：“云南将充分发挥沿边和跨境优势，以更高水平开放推动自贸区高质量跨越式发展。一是积极探索沿边地区先行先试政策。充分发挥云南沿边和面向南亚东南亚的区位优势，积极参与中缅、中老泰、中越、孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊建设，打好沿边和跨境‘两张牌’，创新沿边跨境经济合作模式。下一步，我们会有具体的年度和阶段目标任务。二是加快建设成为开放前沿、辐射中心。更加积极主动服务和融入国家发展战略，以‘五通’为抓手，加快推进中缅、中越、中老泰等国际开放大通道建设，打造区域跨境物流中心，建设沿边战略资源储备基地。三是加强自贸区与各类平台的联动发展。把自贸区作为最高水平的开放平台，全面加强与国家级经开区、综合保税区、边（跨）境经济合作区、重点开发开放试验区等各类开发开放平台的联动发展，增强开放协同叠加效应，加快构建全面对外开放平台体系，努力成为新时代改革开放新高地。在省内三个片区试验的基础上，对成熟有效的试点经验，要及时复制推广。”

　　在云南自贸区三个片区中，昆明片区是面积最大，也是承担试验任务最多的片区。昆明市市长王喜良告诉经济日报-中国经济网记者：“我们将把深化放管服改革，实现体制机制创新，建设国际一流营商环境作为昆明片区的主要切入点。2018年，昆明市保留的行政审批事项只有78项。我们提出，营商环境全面对标上海，同时通过自贸区体制机制创新平台着力打造国际一流营商环境，把自贸区变为体制机制创新高地，提高昆明市的影响力、竞争力和辐射力。”

　　云南自贸区德宏片区在“境内关外”模式的探索中、在“瑞丽国家重点开发开放试验区”建设中，不仅积累了大量对内对外开放经验，也培育了一批适应开放发展、先行先试的企业和管理人才。德宏州副州长王宇表示，德宏将以开放创新为切入点，紧紧围绕跨境这个关键词，努力完成一批具有德宏片区特色的“自选动作”。

　　“我们将加快转变政府职能，推动贸易转型升级，深化金融领域的开放创新，培育发展新动能。以制度创新为切入点，全面营造法治化、国际化、便利化的营商环境。立足区位优势，优化与缅甸等周边国家经贸合作，推进跨境产能、跨境金融、跨境电商、跨境旅游、跨境劳务合作等发展，探索建立沿边开放新路径、新模式、新机制，形成可复制、可推广的经验。”王宇说。

　　云南自贸区红河片区具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度开放大通道优势。红河州州长罗萍表示：“在统筹红河片区未来的建设与发展中，我们将围绕自贸区红河片区与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，按照打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的功能定位，面向世界、对标国际规则，精准对接‘一带一路’建设，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，围绕云南自贸试验区104项试点任务中涉及红河片区的96项展开，重点推进国际产能合作、跨境人力资源合作、国际物流大通道建设、平行进口汽车试点等13项创新试点任务尽快落地生效，努力在行政管理职能与流程优化、投资自由化便利化、贸易便利化、跨境电子商务、跨境旅游、跨境物流以及健康服务等领域打造特色亮点。”

　　云南企业对云南自贸区建设普遍看好，并希望在建设中发挥自己的作用。中国铁路昆明局集团公司董事长周荣说：“云南铁路将完善枢纽和节点，为自贸区提供强有力的运力支撑。未来几年，云南将打通中老、中缅、中越三条国际通道，打造昆明、大理‘两个枢纽’及河口、瑞丽、磨憨‘三个口岸商贸物流园区’，逐步形成以昆明为中心，滇中城市群曲靖、楚雄、玉溪1小时覆盖，大理、蒙自、文山、昭通2小时通达，丽江、保山、临沧、普洱、西双版纳3小时抵达的环省铁路三大交通服务生活圈。”

　　中国银行云南省分行行长周洪源表示：“中国银行云南省分行将在当好云南自贸建设金融顾问的同时，积极推进自贸区金融创新，跟进自贸区重点项目、重点业态，寻求传统业务新突破，培育金融服务产品的创新高地，利用自贸区政策红利，全面开拓各项自贸区业务，做好自贸区的各项金融服务工作。”

　　网友声音： 

　　@董小楽同学：我的大云南，越来越国际化了，也可以让那些觉得我们大云南穷以及各种不好的人睁大眼睛看看。

　　@照叶：云南必须抓住自贸区建设千载难逢的机遇，搭乘自贸区建设快车，加速发展。

　　@Beyourself：老听说上海自贸区有多好，现在在昆明也能体验了。希望早点建好！

　　@欣欣向荣：彩云之南将插上经济腾飞的翅膀，古老的彩云之南将踏上时代的浪尖。

    （经济日报-中国经济网记者 周斌）

黑龙江自贸试验区：建成向北开放重要窗口

　　8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区正式揭牌。

　　按照战略定位，黑龙江省将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的要求，着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作中心枢纽。

　　根据《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，黑龙江自贸区实施范围涵盖三个片区：哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区。按照方案提出的发展目标，黑龙江自贸区将“经过三年至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区”。

　　面积超过其他两个自贸片区总和，哈尔滨自贸片区作为黑龙江自贸区核心区，将重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。“我们将依托哈尔滨特有的资源、区位、历史文化等优势，紧紧抓住这一重大历史机遇，加快推进片区建设。”哈尔滨市市长孙喆说。

　　黑河片区和绥芬河片区位于中俄边境地带，两片区功能划分均突出“跨境”“对俄贸易”等主题，黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地；绥芬河片区则重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

　　在哈尔滨创业的黑龙江国信优易数据有限公司副总经理宋霏非常看好自贸区成立后企业的未来。“我们作为一家信息技术企业，哈尔滨自贸片区将重点发展新一代信息技术，对于我们来说无疑是利好。”宋霏说。

　　目前，已有企业瞄准黑龙江自贸区开始投资。宝能国际景茂科技园、中俄跨境综合物流枢纽及中央商务区等园区已吸引大批企业入驻。就在黑龙江自贸区揭牌当天，黑龙江省专门向该省各相关部门布置改革工作，包括制度创新核心任务、体制机制建设、加快形成产业集聚、建立完善督察评估机制、强化片区协调联动等方面工作将迅速展开。

　　“加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、培育东北振兴发展新动能、建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地等六大任务一个都不能少，都被纳入制度改革和创新对象。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚说。在他看来，制度创新将成为黑龙江最新、最大、最强、最实的发展名片。

　　在黑龙江自贸试验区总体方案中，主要任务和措施均突出“制度创新”这一主题。比如，加快转变政府职能，黑龙江自贸区建设将推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。在深化投资领域改革方面，黑龙江自贸区将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　打造国际一流营商环境，是黑龙江自贸区制度创新工作的重点之一。孙喆表示，哈尔滨自贸片区将对标国际投资和贸易通行规则，全面复制推广自贸区先进经验成果，在行政管理、审批制度、商事制度、监管制度等方面持续探索创新、先行先试。

　　建设以对俄罗斯及东北亚为重点的开放合作高地，是黑龙江自贸区建设的重要任务。按照方案，黑龙江将围绕面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽，进一步扩大内贸跨境运输货物范围和进境口岸范围。国家将支持哈尔滨片区设立内陆无水港，并根据运输需求及境外铁路建设情况，适时启动绥化至黑河铁路扩能改造，推进绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能改造，同时加快推进哈尔滨国际航空枢纽建设。

　　目前，黑河市已经提出，要发挥地缘优势，打好跨境集群发展牌。黑河市市长马里表示，黑河将与俄罗斯布拉戈维申斯克携手发展，打造国际城市集群，实现跨境集群发展，把黑河片区打造成为中俄沿边跨境产业集聚区、边境城市合作示范区和中俄沿边口岸物流枢纽，让黑河成为新的投资发展热土。

　　同样紧邻俄罗斯，区位优势明显的绥芬河片区将充分借鉴其他自贸区成熟做法和经验，高水平编制实施方案，体现对俄合作特色和面向东北亚区位优势。绥芬河市委书记王兴柱表示，绥芬河将提升口岸能级，发挥陆海联运通道基础性、先导性作用，深度融入“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，打造口岸集疏运体系，加快与境外交通设施互联互通，探索形成符合国际贸易、内贸货物跨境运输所需要的多式联运模式。

　　网友声音： 

　　@Greatjishuang：哈尔滨江北：国家级新区加自贸区！太“霸道”了！

　　@fxnxhang：恭喜哈尔滨，希望哈尔滨能够重振工业重镇雄风！

　　@黑鱼棒子：哈尔滨自贸区定位非常高！辐射欧亚的国家级物流枢纽！全方位全面振兴的增长极！

　　@大丰哥：希望老牌工业区再现辉煌。

    （经济日报-中国经济网记者 苏大鹏）