外部影响总体可控 主动作为前景可期

　　经济日报·中国经济网记者 祝惠春

　　怎样评估由美国单方面挑起的中美贸易战对中国经济的影响？保持中国经济运行在合理区间要抓住哪些关键环节？就这些市场关注的热点问题，经济日报记者采访了著名经济学家、国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山。

　　怎样看待贸易战对中国经济的影响

　　记者：如何评估由美国单方面挑起的贸易战对中国经济的影响？

　　范恒山：贸易战对经济肯定是有影响的，而且这种影响往往是负面的，对“交战”的双方都会有损失，这个认识从开始时就是清晰的，尤其我方的认识是十分清晰的、一贯的。所以中国是不想打、不愿打，当然也不怕打。按理说美方也应该是清楚的，不然，他们不会多次主动要求磋商，磋商也不会进行到第十一轮。贸易战对谁造成的损失会更大，双方认知不同，社会上也是众说纷纭、莫衷一是。国际货币基金组织最近的分析就认为，美国加征关税的负担将全部由美方进口商和消费者承担；而日本《富士产经商报》近日刊发的文章认为，中国凭借已经发布的经济政策，能够抵消2000亿美元加征关税的影响，货币、财政政策双管齐下，能够避免经济失速。

　　那么，究竟怎样看待贸易战对中国经济的具体影响呢？概括起来是两条，一是就目前看贸易战对我没有造成大幅影响；二是对我有影响，但总体可控。为什么这么说呢？

　　第一，当贸易战打到极限时，经济增长、就业状况、企业投资状况、产业链条转移状况等是什么情况，我方都做过深入思考。美方对中国出口美国的2000亿美元商品加征25%的关税，并没有超出这种极限思考，是在预料之中的。

　　第二，即便是出现极端情形，贸易战对我国经济的影响也是有限的。一方面，外贸已经不是拉动我国经济的主引擎了，对美贸易更是如此。近些年，中国经济增长主要依靠内需，2018年内需对经济增长的贡献率达108.6%。其中最终消费贡献达到76.2%，投资贡献为32.4%。因为顺差比例收窄，外贸净出口对GDP增长的贡献率为-8.9%。另一方面，中国经济的回旋余地较大，既有发展潜力，又有政策弹性，外贸损失比较容易通过自身努力所弥补或抵消，何况中国对外贸易也并非只能依靠单一的国家。

　　第三，从实际表现看，中美贸易战对中国经济并没有形成较大的影响。事实上，去年3月以来美方单方面挑起经贸摩擦，但去年我们仍然实现了6.6%的经济增长。无论国外国内，那些恫吓中国如果跟美国打贸易战则经济必然会一落千丈的人，其预期都流于空谈。抛开立场、心理战等因素，这种预期高估了美国的力量，低估了中国经济的韧性和中国人民的力量。贸易战的负面影响是存在的，但迄今为止，在总体上说还是心理预期大于实际影响。

　　我们不讳言中美贸易战给中国经济带来的负面影响。但基于中国的国情和应对能力而言，这种影响是有限的，在总体上是可控的。这也从一个角度说明，为什么我们不愿意打贸易战、但也不惧怕打贸易战，“要谈可谈、要打便打”。

　　对未来中国经济深具信心

　　记者：如何看待未来中国经济的发展趋势？

　　范恒山：综合考量，今年经济运行虽然面临着下行压力，但仍然会保持一个比较好的水平，增长速度应该在6.1%至6.4%之间。在中美贸易战升级并有可能延展深化的情况下，我仍然坚持这样的预期或判断。

　　这种信心有3个方面的依据。

　　第一，有大支撑。从国内看，是庞大的市场和处于向高质量发展阶段转变的巨大潜力。近14亿人口的内需市场意味着巨大的消费需求，其中不仅包括消费正常升级换代带来的需求，还包括拉平地区间、人群间消费水平悬殊带来的现实需求。随着产品质量提升出现的市场替代，潜力也很大。近年，我国公民出境购买商品的支出每年都超万亿元，而这些商品绝大部分都是普通的日常用品。近14亿人口中，中等收入群体已超过4亿，比美国的总人口还多，同时具有很强的消费能力。不仅如此，中国作为最大的发展中国家，正在爬坡过坎、向前迈进，相对于发达国家而言，这意味着倍增的发展空间和经济能量，所带来的经济增长速度也必然高于发达国家。庞大的市场和阶段性转变，形成了中国经济发展的长期稳定性支撑条件，自然也成为支撑今年经济增长的重要条件。这就是说，如果内需给力，今年稳定增长就有了基本的保障。

　　从国外看，经济全球化已是不可阻挡的潮流。尽管当前保护主义、单边主义、霸凌主义猖獗，但这只会造成一些障碍，不可能全面逆转经济全球化的势头或格局。水乳交融的经济体系和分工协作的产业链条一旦形成，很难被一国势力所隔阻打断，中国参与全球化的进程也很难被一国势力封堵。与此同时，作为经济全球化的重要组成部分，庞大而又向深层快速拓展的中国市场，同样为其他国家搭建了发展的重要舞台。因此，开放的世界市场和经济全球化深入发展，也是中国经济实现稳定发展的一个有力支撑。

　　第二，看大数据。过去几十年来，“中国崩溃论”不时冒出，但中国经济并没有出现大起大落，始终保持了平稳增长的基本态势，实现了年均超过9.5%的高速发展，致使“崩溃论”崩溃。这些年来的数据显示，内需对中国经济增长的支撑能力越来越强。在好几年外贸贡献呈负数的情形下，中国经济都能依靠投资和消费实现较高增长。而在内需中，消费支撑的力度不断增大，这不仅表明经济质量的提升，而且意味着人民获得感的增强。

　　第三，靠大举措。近几年来，在着力推进高质量发展的同时积极稳定经济增长，从中央到地方都出台了一系列重大举措。这既包括一些重大发展战略，也包括一些关键工程项目；既包括体制机制创新优化，也包括减税降费压低经营成本，其政策效应不断显现。去年下半年以来，围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期推出的一些政策举措，充分考虑了包括应对贸易摩擦升级在内的各种内外复杂因素，能够促进今年经济增长实现预期目标。

　　综上所述，从逻辑与实践、客观与主观看，都显示并支撑着中国经济的良好走势。不仅今年经济增长能够达到预期目标，中国经济韧性好、潜力足、活力强的状态也会延续下去。

　　保持中国经济运行在合理区间要抓关键环节

　　记者：天上不会掉馅饼。立足于打硬仗，经济建设需要切实抓好一些关键环节。您如何理解？

　　范恒山：从不同维度看，我认为，保持我国经济运行在合理区间、巩固发展持续向好的态势，有几个环节很关键。

　　第一，持续优化营商环境。营商环境的改善只有更优没有最优。当前优化营商环境要特别注重在这几方面下功夫：一是强化法制。要以保护产权、履行契约、促进市场统一、维护平等交换、保护公平竞争为重点内容和基本导向，进一步完善相关法律法规。与此同时，采取建立责任机制等有力举措，实现及时执法、严格执法和公正执法。二是健全信用体系和约束机制。坚持法制约束和教育引导相结合，提高全社会的信用意识、道德水准和文明素养，健全信用体系和约束机制，保障市场活动诚实守信、经济运行依规有序。三是优化服务。切实解决行政系统不规范干预问题，做到“有为不越位、及时不随意”；精准制定管理清单，实行最简管理程序，最大限度地降低制度化交易成本和提高服务效率。四是健全链条。加强营商链条网络建设，形成前后端生产环节和相关服务体系无缝连接配套的良好环境；加强教育、卫生、文化等设施建设，完善社会保障体系，优化生态宜居环境，推动形成良好的生活服务保障系统。五是降低负担。基于集聚高优要素和促进创新创造，比照国际先进标准和通行做法，着力减税降费，积极帮助企业解决生产经营中碰到的难题，切实减轻企业负担，有效激发市场活力。

　　第二，着力激发重点需求。在努力开拓多元化市场、提高外贸水平的同时，应全力拓展内需，强化内需在稳定经济增长、维护向好发展态势中的“压舱石”作用。要特别注重激发那些能量大、意义显的领域的需求。有两个方面应作为拓展内需之重。一是统筹推进城乡融合发展，在推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”等重要改革的基础上，推动城市优势生产经营主体进入农村，带动高效的组织模式、良好的经营方式和先进的科学技术进入农村，推动一二三产融合发展和乡村振兴。推动城乡间各类资源要素平等交换，打破城乡二元经济结构，搞活农村生产资源要素。二是统筹推进现代技术与实体经济的融合发展，积极打造产业互联网平台，拓展“智能+”，推动现代信息手段和数字化工具与实体经济的深度融合，不断开拓新的增长点，形成新动能。

　　第三，加快补齐关键短板。短板既是制约经济持续发展的瓶颈环节，又是推动经济稳健运行的潜在能量。应继续把补短板作为促进经济行稳致远的重要举措。特别要注重补齐三方面的短板。一是基础设施领域的短板；二是充分发挥现有基础能力和我国制度的特殊优势，建立强有力的攻坚体制和激励机制，尽快在关键核心技术创造上取得突破性进展，努力抢占全球科技竞争和创新发展的制高点；三是加强均等化公共服务的力度。

　　第四，有效运用创新力量。通过培养机制、使用机制、激励机制、竞争机制等的一体改革和有机联动，促使科学家积极投身创新领域，勇于攻克关键核心技术和破解创新发展难题。要以保护产权、维护契约为基石，以优化市场信用环境为保障，以强有力的激励约束为手段，以健全参与涉企政策制定机制为纽带，充分发挥企业家的能动作用，使企业家及其企业成为推动创新发展的核心力量。

　　尽管面对的外部环境复杂多变，但是，“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”，“狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。任凭风浪起、稳坐钓鱼船，只要我们凝心聚力，踏实而富有创造地工作，就没有克服不了的困难，中国经济发展必将一如既往地展现自身的光明前景，取得更加亮眼的成就。