中央企业强激励添活力

　　“通过强激励、硬约束，中国一重干部职工干事创业的精气神更足了，队伍得到了优化提升，企业各项经营指标连续突破历史最好水平。”中国一重职工董事刘长韧告诉记者，三年来，坚持以市场为导向，推进三项制度改革，做到“人员能上能下、岗位能进能出、薪酬能增能减”，企业内生动力活力明显增强，为打赢企业脱困振兴攻坚战提供了有力保障。

　　“一子落，满盘活”。正是得益于体制机制变革，中国一重这家曾被很多人认为没有希望的老国企焕发了新青春。这也再次表明，增强企业活力、调动企业家和广大职工干事创业的积极性，是搞好国有企业的关键。

　　5月16日，国务院国资委举行完善体制机制激发企业活力媒体通气会。国资委副主任翁杰明在会上表示，完善激励机制、激发企业活力是进一步深化国企改革的迫切任务。中央企业激励机制相关政策陆续出台，激励工作取得了积极进展。

　　实施国有控股上市公司股权激励。激励对象原则上限于上市公司董事、高级经理人员（以下简称高管人员）以及对上市公司整体业绩和持续发展有直接影响的核心技术骨干和管理人才。目前，共有45家中央企业控股的92户上市公司实施了股权激励计划，占中央企业控股境内外上市公司的22.8%，主要分布在通信与信息技术、科研设计、医药、机械、军工、能源等行业领域。从有效实施股权激励的公司看，实践效果良好，绝大部分公司经营业绩取得了较大幅度的增长，净资产收益率得到提高，其财务指标表现优于同行业整体均值。据统计，实施股权激励1年以上企业的营业收入、利润总额、市值年均增长率分别达到16.7%、14.6%、7.0%，明显高于国有控股上市公司整体水平。

　　开展国有科技型企业股权和分红激励。激励对象侧重于企业核心科研人员、重要技术人员和经营管理骨干等。值得注意的是，企业实施分红激励所需支出计入工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入工资总额基数，实施单列管理。截至2018年底，已有24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案进入实施阶段，其中2018年新增74个方案，比上年增长247%。30个已经完成首批激励兑现的企业，利润总额和净利润增幅分别达到41.6%和45.6%，绝大多数企业科技创新成果数量和能力水平得到明显提升。股权和分红激励政策有效解决了增量工资激励不足的问题，提升了激励对象的收入水平，通过调整激励对象的薪酬结构，合理拉开薪酬差距，向核心骨干倾斜，对吸引和保留核心人才发挥了积极作用。

　　试点国有控股混合所有制企业员工持股。激励对象侧重于在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。按照“成熟一户，推进一户”的原则，全国共选取了181户企业开展试点，央企层面10户试点子企业已经全部完成出资入股，地方层面的试点企业也完成了首批的出资入股，后续选择的也在积极开展战投洽谈、资产评估、进场交易等工作。经过2年多的实践，国有企业员工持股试点改革效果初步显现，吸引和留住人才作用开始显现，员工创新创业意识有效激发，在调动员工积极性主动性创造性、促进企业改革发展等方面发挥了重要作用。据统计，10户中央试点企业2018年利润总额平均增幅26%，明显高于平均水平。

　　此外，推动中央企业持续深化内部三项制度改革，形成能进能出能上能下的良好干事创业氛围。

　　当前，增强微观市场主体活力具有极端重要性。翁杰明表示，国资委和中央企业坚决贯彻落实中央各项决策部署，牢牢把握增强微观市场主体活力的要求，建立和完善符合社会主义市场经济原则的激励机制，推动这些激励措施能更快、更有效地转化为生产力，推动企业实现活力强、质量高、效益优的发展。

　　在此过程中，中央企业集团公司要切实承担主体责任，切实抓好已出台各项激励政策的综合运用。今年央企控股上市公司实施股权激励覆盖面将力争比去年新增数再增加50%，即努力新增30户左右。对于尚未尝试实施国有科技型企业股权和分红激励的中央企业，原则上在2019年都要求实现“破冰”。与此同时，为适应新形势的要求，国资委还将进一步完善政策体系，优化实施条件。比如，结合科创板改革推进情况，近期将研究出台科创板中央企业控股上市公司实施股权激励的政策措施，明确业绩考核及收益方面的支持政策。

　　（经济日报-中国经济网记者：周雷）