水利部：全面提升水资源利用效率和效益

　　经济日报-中国经济网北京3月22日讯 （记者 吉蕾蕾）3月22日是第二十七届“世界水日”，也是第三十二届“中国水周”第一天。当前，我国水资源节约、保护和管理方面的情况如何？22日，国新办举行新闻发布会，水利部副部长魏山忠、水利部水资源管理司司长杨得瑞、全国节约用水办公室主任许文海就相关话题一一作答。

　　水资源各项管控目标顺利实现

　　水是万物之母、生存之本。一直以来，水安全问题备受关注。水利部副部长魏山忠表示，近年来，水利部门深入贯彻习近平总书记生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，推动水资源节约、保护和管理取得了积极进展和显著成效。

　　水资源利用效率持续提高。魏山忠介绍说，与2012年相比，2017年全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低了30%和32.9%，农田灌溉水有效利用系数由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能区水质达标率由63.5%提高到76.9%。

　　水资源配置管理水平明显提升。据了解，自南水北调东线工程、中线工程通水以来，截至目前调水总量已超230亿立方米，有力提升了北京、天津、河北、河南、山东、江苏等省市供水安全保障能力。同时，发挥已建水利工程的调蓄能力，强化水资源统一调度，黄河干流实现连续19年不断流，黑河下游东居延海连续14年不干涸。

　　节水型社会建设全面推进。近年来，水利部门把节约用水作为水资源开发利用保护配置调度的前提，全面推进农业、工业、城镇等领域节水。比如，实施大中型灌区续建配套节水改造，推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排，“十三五”以来发展高效节水灌溉面积6505万亩。同时，加强节水宣传教育，积极营造全民节水的良好风尚。

　　“各项管控目标顺利实现，为经济社会发展提供了可靠的水安全保障。”魏山忠表示，“十三五”以来，全国用水总量基本保持平稳，每年控制在6100亿立方米以内，“我们相信，2020年用水总量6700亿立方米以内的控制目标一定能够实现。”

　　地下水超采问题仍然突出

　　我国人多水少、水资源时空分布严重不均。华北地区是我们国家缺水最为严重的地区之一，特别是京津冀地区。

　　“由于经济社会发展，华北地区的用水量大大超过了水资源承载能力，地下水开采量由每年200亿立方米左右增加到2017年的363亿立方米。”魏山忠介绍，超采地下水导致了河湖水面的萎缩，甚至干涸，给我国水安全和区域可持续发展带来了严重威胁。

　　为解决地下水超采问题，水利部联合财政部、国家发改委、农业农村部研究制定了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》。按照《方案》，到2022年，京津冀地区在正常来水的情况下，能实现年均压采地下水25-26亿立方米，现状超采量压减率70%左右，2/3的地区实现采补平衡，特别是超采区城镇，力争做到全部实现采补平衡。到2035年，全面实现地下水采补平衡，超采亏空水量逐步填补。

　　“这几年，利用南水北调水置换受水区地下水，年压采地下水达15亿立方米，地下水超采综合治理效果初步显现。”水利部水资源管理司司长杨得瑞举例说，2018年，实施河北地下水回补试点，利用南水北调中线工程和当地水库向滹沱河、滏阳河、南拒马河等3条河流进行生态补水，已经累计补水8.8亿立方米，长期干涸的河流重新焕发了生机，形成水面面积约46平方公里，沿线地下水水位回升明显。

　　“由于亏空量大，解决华北地下水超采问题是一个长期过程，需要久久为功。”魏山忠表示，下一步，要充分利用南水北调水置换超采的地下水和被挤占的生态用水，以京津冀地区为重点，综合采取水源置换、调整种植结构、水源涵养等措施，加快推进华北地区地下水超采综合治理，逐步遏制地下水严重超采局面。

　　补短板强监管增强水安全保障能力

　　随着经济社会不断发展，治水主要矛盾已从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。魏山忠表示，水利部门在深刻分析我国治水矛盾变化的基础上，提出“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调。

　　一方面，要打好节约用水攻坚战。节水优先，就是指水资源开发利用一定要把节水放在最优先的位置。除了在工业、农业、城镇推广，还要发挥各大高校在节约用水方面的作用。

　　“我们国家高校数量较多，人员相对集中，用水相对较多，在高校开展节水，预期的节水效益和对社会的影响示范作用会比较显著。”全国节约用水办公室主任许文海介绍说，这几年，水利部综合事业局在河北工程大学进行了合同节水管理试点，现在的用水量比试点前节约了50%。

　　另一方面，要夯实水资源监管基础。加快推进跨省和跨地市重要江河流域水量分配，明确区域用水总量控制指标、江河流域水量分配指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标。

　　此外，要严格取用水监督管理。做好取水工程核查登记，开展重点取水口监督管理，整治违法取水，进一步规范水资源开发利用行为。还要严格取用水总量控制，抓好最严格水资源管理考核，严控水资源开发利用强度。“围绕优先节水、合理分水、管住用水，全面加强水资源节约、保护和管理，不断增强国家水安全保障能力，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。”魏山忠说。