让付出汗水的农民工按时拿到报酬

　　经济日报-中国经济网北京3月8日讯（记者乔金亮 吉蕾蕾 代玲）对全国2.8亿多农民工来说，今年的政府工作报告无疑给他们吃下了一颗“定心丸”。政府工作报告提出，要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

　　今年以来，各地整治农民工欠薪力度持续加大。人社部数据显示，农民工欠薪问题“三量齐减”，案件数量、欠薪金额和欠薪人数均下降。虽然保障农民工工资支付工作取得了积极成效，但欠薪问题尚未从根本上得到解决。如何确保农民工按时足额拿到报酬？怎样从源头上保护农民工的工资权益？记者采访了部分代表委员和相关业内人士。

　　拖欠工资仍有发生

　　“从以往经验看，农民增收的关键要看农民务工收入情况。”全国政协委员、全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华说，务工收入是农民增收的大头。去年的农民收入构成数据显示，工资性收入占比41%，家庭经营性收入占37%，转移性收入占19%，财产性收入占3%。因此，只有实现工资性收入的稳定增长，才能保证农民收入的稳定增长。整体来说，当前农民务工的结构性矛盾依然比较突出，就业难和用工荒一定程度并存。在这种情况下，保证农民工工资按时足额发放对增加农民收入尤为重要。

　　全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰表示，现在欠农民工工资的往往不是用工的企业主体，很多是劳务公司的问题。一般来说，企业都是以购买服务的方式和劳务公司签订合同，而有的劳务公司由于种种原因会出现拖欠农民工工资的情况。现在情况已经有所好转，为了避免发生拖欠农民工工资现象，很多企业在付钱给劳务公司之前，都会先核实他们是否给农民工发放了工资。“从购买服务和用工的角度，我们也会督促劳务公司一定要按时给农民工发放工资。”

　　很多农民工反映，在工程建设领域欠薪问题仍时有发生。全国政协委员、天津泰达中塘投资开发有限公司董事长管学斌认为，解决好农民工工资问题是建设企业的基本责任。现在出现问题的往往都是与建设企业签订合同的服务总包公司，总包在分发的过程中没有把资金分派下去，有的甚至是恶意欠薪，给建设企业造成了很不好的影响。管学斌委员建议，各地对那些恶意欠薪的服务总包公司要做好备案，在今后的招标资质当中予以剔除。

　　为了加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，2018年1月1日生效的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》规定，无故拖欠农民工工资报酬数额较大的，违法分包单位和包工头将一并列入拖欠工资“黑名单”。中国劳动和社会保障科学研究院研究员刘军胜说，凡列入“黑名单”的组织和个人，将由有关部门在其职责范围内，对其政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠等方面予以限制，如今企业以欠薪为手段达到周转资金目的的情况已经比较少见。

　　源头预防使不能欠薪

　　目前，各地人社部门都设立了政策咨询热线电话12333，可随时解答农民工的咨询。记者注意到，各地在探索农民工工资支付信息化、创新工资准备金制度上也有不少创新。

　　“近些年是西藏电力建设大发展的时期，项目众多，工程巨大，其中使用的农民工数以万计。”全国人大代表、国网西藏日喀则供电公司配电抢修班副班长米玛国吉介绍，国网西藏电力有限公司对用工企业进行了有效的监督和管理。强化了农民工工资支付信息报送机制，在各建管单位每日排查、跟踪民工工资支付的情况基础上，督导各单位落实工资支付要求；通过各类检查、通报，及时发现民工工资支付纠纷，把民工工资支付纠纷问题处理在萌芽状态；通过资信评价、黑名单等考评，淘汰一些不良信誉的参建单位。

　　“西藏在工程建设领域推行农民工工资准备金制度，将开立农民工工资专用账户作为工程开工前置条件。”西藏拉萨市住建局建筑市场建管科科长旦增林木介绍，自去年6月开始，西藏有关部门选定了拉萨市住建、交通、水利、国土4个行业6个项目开展建设工程领域劳动用工实名制管理和工资银行统一代发试点工作。从监管结果看，试点中未发生拖欠农民工工资情况。今年将正式实施建设工程领域劳动用工实名制管理和工资银行统一代发。

　　近年来，一些对接企业和农民工的网络平台出现，农民工工资实现了线上支付。河北冀联人力资源服务集团公司董事长吴晓军说，公司自主研发的人力资源管理系统，打造了连接企业和农民工的互联网平台。平台能够根据数据库中的农民工技能标签，即时完成分类筛选、智能推荐、系统匹配的工作。工作完成后，企业经平台支付工资。工作的完成效果、人员的职业技能、雇主的诚信表现等可以互相评价，实现双向反馈。

　　依法追讨使不敢欠薪

　　今年3月5日，江西省定南县法院组织开展的一起追索劳动报酬行动在凌晨展开。通过行动找到被执行人，并将其传唤至法院，被执行人现场向申请人支付了59481元工资，有效解决了一起农民工欠薪案件。近年来，定南县围绕治理拖欠农民工工资工作，不断加强对企业劳动用工的监督管理，出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、建立了解决企业拖欠工资问题联席会议制度。去年全年，该县共受理、处理欠薪案件32起，办结32起，办结率100%，涉及农民工348人，追回民工工资329.3万元。

　　全国人大代表、河南省潢川县双柳树镇驻郑州农民工党支部书记黄久生一直关心农民工权益保护。近年来，农民工纷纷找他帮忙讨薪。不久前，农民工黄涛给他打来感谢电话：在他的帮助下，工友们被拖欠多年的工资要到了。黄涛2010年承建了许昌一家职业学院的劳务清包，由于与开发商没签订劳务输出合同，多年来，工程一直无法结算，工资久拖不决。黄久生了解情况后，帮他们打官司。官司打赢了，经过法院执行后，帮着追回了拖欠了8年的工资。

　　全国政协委员、湖南省供销合作总社巡视员李云才认为，要解决农民工欠薪问题，必须要依靠法律的支持，要在法律政策下构筑保护农民工收益的屏障，让农民工劳有所得、劳有所获，使他安心地从事各种生产。同时，还要引导农民工依靠法律维护自己的合法权益。

　　让人欣喜的是，今年1月18日，在国务院新闻办举行的政策例行吹风会上，人社部有关负责人表示，要加强工资支付方面的立法研究，争取尽早推动立法机关完善工资支付保障立法，进一步加大欠薪违法行为的法律责任，使用人单位不敢欠薪、不敢违法。