国家发改委经济所举办研讨会 聚焦收入分配与酬薪制度改革

　　国家发展改革委经济研究所日前举行“收入分配与国企、事业单位薪酬制度改革”研讨会，与会专家围绕我国社会主义市场经济体制、收入分配制度改革、国企和事业单位薪酬制度改革等话题进行了深入探讨和热烈交流。

　　据悉，此次研讨会有着深刻的历史渊源。1977-1978年间，时任所长于光远先生联系了冯兰瑞、吴敬琏、周叔莲等4人，牵头组织召开了6次按劳分配讨论会，提出要打破平均主义的分配制度，确立按劳分配的基本原则。

　　40年前的6次讨论会把确立按劳分配原则作为突破口，在经济理论界发起了一场“突击战”，在思想上突破了“两个凡是”，打破了当时万马齐喑的状态，为日后的思想大解放吹响了号角，为我国朝着具有更大激励效应的市场经济制度迈进打下了基础。

　　“今年是改革开放40周年，经济所组织召开这次研讨会，一是纪念、致敬40年前组织召开的6次按劳分配讨论会，重温当年按劳分配讨论会的历史意义和价值，从而更好地立足现实、面向未来。二是在现阶段讨论国企和事业单位工资制度问题也具有重大现实意义。”国家发改委宏观经济研究院常务副院长王昌林在致辞时表示。

　　国家发改委经济所所长孙学工表示，当前我国在多数领域已经构建起工资薪酬按要素贡献进行市场化分配的体系，但国企和事业单位的工资薪酬制度还很难说是遵循了市场化规律。要形成更好的激励效应，就要加大收入分配及薪酬制度改革，国企和事业单位是重中之重。本次研讨会直面改革开放进程中的关键问题和症结，具有重大现实和战略意义。

　　研讨会由国家发改委经济所副所长郭春丽主持，国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河、中国宏观经济学会副会长王建、中国劳动学会副会长苏海南、北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实、国家发改委经济所原常务副所长常修泽、国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉、国家发改委市场与价格研究所所长臧跃茹等知名专家参加了本次研讨会。经济所陈新年研究员和张铭慎博士也做了发言。

　　与会专家表示，收入分配是国民经济循环中的重要环节，与经济社会的各个方面都关系密切。改革开放以来，我国建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。但当前存在着收入和贫富差距较大，收入分配格局远未达到理想的“橄榄型”状态，同时存在收入分配不公、激励不足等问题，需要加大改革力度。

　　当前阶段国企和事业单位薪酬制度存在不少有待解决的问题，主要表现有：对公益类和商业类国企在薪酬制度设计上没有做到科学分类管理；部分国企利润中有一定份额与其行业优势或垄断地位有关，影响分配的公平性；编制和非编制人员没有做到同工同酬；事业单位工资总额限制过死，绩效报酬难以起到有效激励，工资标准较低，与市场薪酬相比缺少竞争力，导致人才流失；科研单位激励创新活动的相关改革措施落地情况不好。

　　与会专家认为，收入分配制度改革是一项系统性工程，不能单兵突进，需要与各方面发展改革工作协调推进。要坚持市场化改革方向，消除市场扭曲，完善按要素贡献分配的市场化体系。要继续大力推动城镇化，逐步消除城乡二元经济特征。要深化国企国资改革，完善公平竞争的制度环境。要深入推进事业单位分类改革，科学管理。

　　在国企薪酬制度改革方面，专家建议要尽快消除基于垄断地位的薪酬分配不公；要区分干部身份和职业经理人身份，对职业经理人提供市场化待遇；要加快消除对编制外人员的待遇歧视，统一实行市场化薪酬制度。

　　在事业单位薪酬制度改革方面，专家建议要分类管理，对行政管理类事业单位，可参照机关管理。而对其他类型事业单位，特别是属于生产型服务机构的高校和科研单位，要放松工资总额管理，进一步强化绩效激励来促进创新，同时推进人事制度和评价考核制度改革，解决“大锅饭”问题。

　　与会专家一致认为，当前阶段要坚定市场化改革方向，进一步解放思想，打破条条框框，创造性贯彻落实中央文件精神，要让措施落地，真正起到效果。

　　（经济日报-中国经济网记者：顾阳）